Advokaten 1
Fokus Grundlagsutredningen Percy Bratt: ”Viktigt
att ha ett eget vitalt rättighetsskydd” Advokat Percy Bratt önskade sig en mer praktiskt användbar regeringsform. Grundlagsutredningens förslag är ett steg i rätt riktning, anser han. A dvokat Percy Bratt har ibland åberopat regeringsformen i mål som rör mänskliga fri- och rättigheter, bland annat när han försvarade pastor Åke Green i ett mål som gällde yttrandefrihetens gränser. Hans erfarenhet är att den nuvarande regeringsformen är svår att använda, och inte har samma tyngd som Europakonventionen. Grundlagsutredningens förslag tycker han pekar i rätt riktning, även om det fortfarande finns mer att göra. – Den viktigaste förändringen är borttagandet av uppenbarhetsrekvisitet vid normprövningen. Det är en tydlig markering av den dömande maktens betydelse när det gäller att övervaka grundlagsenligheten och de grundlagsskyddade rättigheterna, säger Percy Bratt. detta är inte Minst Viktigt i tider då de mänskliga fri- och rättigheterna och rättssäkerheten nagAdvokat Percy Bratt tror att Grundlagsutredningens förslag kan ge grundlagen en starkare ställning i rättssystemet. gas i kanten i jakten på terrorister. – Då är det viktigt att ha ett eget vitalt rättighetsskydd. När uppenbarhetsrekvisitet har tagits bort tror jag att det nu finns en bas för en konstitutionell rättsutveckling när det gäller rättighetsskyddet i andra kapitlet, säger Percy Bratt. Han vill också lyfta fram förslaget om att införa en hänvisning till principen om barnets bästa och FNs barnkonvention. – Man har sett i en rad fall, inte minst utvisningsfall, att FNs barnkonvention inte får genomslag. Om det blir en konstitutionell förankring får det en helt annan betydelse. Som advokat får man en helt annan argumentationskraft om man kan åberopa en färsk konstitutionell bestämmelse, konstaterar Percy Bratt. Förhoppningarna om en paragraf om advokatkårens betydelse och en författningsdomstol infriades inte. Men Percy Bratt ser ett embryo till författningsdomstol i förslaget om att Högsta domstolen och Regeringsrätten ska kunna döma vissa mål i sammansättning med domare från båda domstolarna. – Jag sätter ett hopp till bestämmelserna om att man ska kunna tjänstgöra i varandras domstolar. Så skulle man kunna förstärka utvecklingen av den konstitutionella rätten och ett konstitutionellt rättighetssystem. n Anne Ramberg: ”Bra att man lyckats enas” Grundlagsutredningens förslag kan ge en stabil grund för samhället, anser Advokatsamfundets generalsekreterare Anne Ramberg, som också ser flera positiva förslag i betänkandet. – Det är viktigt att det råder samförstånd om de grundläggande principerna för statsskicket och förvaltningen, särskilt i ett mångkulturellt samhälle där sekulariseringen gör grundlagen till den minsta gemensamma nämnaren för alla i samhället, säger Anne Ramberg, som Advokaten Nr 2 • 2009 därför är glad över att Grundlagsutredningen varit enig i sitt förslag. Advokatsamfundets remissvar är ännu inte färdigt, men Anne Ramberg pekar på flera positiva förslag i utredningens betänkande: det slopade uppenbarhetsrekvisitet, att Lagrådet förstärks och att domstolarna får ett eget kapitel i regeringsformen, liksom att det införs en ”skall-regel”, alltså en skyldighet att gå till Lagrådet med vissa förslag. Hon välkomnar också att utredningen beaktat Integritetsskyddskommitténs förslag, och att ett utökat skydd för den personliga integriteten införs i grundlagen. – Det är min förhoppning att advokater i ökad omfattning tillägnar sig grundlagen och åberopar den till stöd för sina klienters talan, säger Anne Ramberg. n 31