Advokaten 1
» RÄTTSSÄKERHETEN I SKATTEMÅLEN Processledning oc
h tydligare domar nödvändigt Fortfarande finns mycket kvar att göra för att stärka rättssäkerheten i skatteprocessen, menar advokaterna Linnea Back och Mattias Schömer. Det handlar dels om domstolarnas syn på Skatteverket, dels om processledning och domskrivande. Men de önskar också ett mer omfattande system för ersättning för ombudskostnader. FOKUS: FÖRVALTNINGSPROCESSEN S kattemålen är i fråga om rättegångskostnader positivt särbehandlade. Till skillnad från övriga förvaltningsmål finns här en, visserligen begränsad, men ändå uttalad, rätt för den enskilde som vinner över Skatteverket att få ersättning för sina kostnader. Trots det är skattemålen den måltyp i förvaltningsdomstolarna som fått mest kritik under de senaste åren. ADVOKATSAMFUNDETS HEMSTÄLLAN OM FÖRFATTNINGSÄNDRINGAR Advokatsamfundet skickade i september 2021 en hemställan till Justitiedepartementet och Finansdepartementet med krav på författningsändringar för att öka rättssäkerheten och stärka förutsebarheten i skatteprocessen. I hemställan pekar samfundet 30 30 på bristerna i dagens skatteprocess och efterlyser en genomgripande översyn. Redan nu föreslår samfundet dock några författningsändringar för att förbättra skatteprocessen: l Det bör införas bestämmelser om förberedande sammanträden och skriftliga sammanställningar under handläggningen av skattemål i förvaltningsdomstol. l Kraven på förvaltningsdomstolarna att i skattemål adressera och bemöta parternas argumentation samt redovisa hur bevisningen har värderats bör skärpas och förtydligas. l En skyldighet för förvaltningsdomstolarna att i skattemål, genom ljudupptagning, dokumentera partsutsagor och partsförhör som lämnas vid muntlig förhandling bör införas. l Det bör förtydligas i vilka situationer myndighetsföreträdare får höras som vittnen i förvaltningsdomstol. ADVOKATEN NR 4 • 2022 Att bevisvärderingen brister och att domarna är dåligt motiverade är två synpunkter som förts fram av advokater, bland annat i en rapport från stiftelsen Rättvis skatteprocess 2018. Rapporten utmynnade i ett samarbete mellan Advokatsamfundet, förvaltningsdomstolarna och Skatteverket för att stärka skatteprocessen. I en rapport 2019 föreslås en rad insatser för att stärka rättssäkerheten, bland annat bättre motiverade domar och tydligare processledning. Förra året fortsatte Advokatsamfundet att trycka på för en bättre skatteprocess, genom en hemställan till Justitie- och Finansdepartementen. TROR VERKET ÄR OPARTISKT Advokaterna Linnea Back och Mattias Schömer ingår båda i Advokatsamfundets skatterättsgrupp, och deltar alltså i samarbetet för att förbättra skatteprocessen. De är positiva till att frågorna diskuteras. Men särskilt mycket förändringar har de ännu inte sett. Ett av de största problemen i skatteprocessen, enligt Linnea Back, är förvaltningsdomstolarnas överdrivna tilltro till Skatteverkets objektivitet.