Advokaten 1
» LSS-MÅL Olyckligt när enskilda Som ombud för as
sistanssökande fyller advokat Jessica Gustavsson ofta en viktig roll. Men i dagens förvaltningsrättsliga system är det ekonomiskt svårt för många att kunna söka advokathjälp för att få nödvändig hjälp i vardagslivet. FOKUS: FÖRVALTNINGSPROCESSEN J essica Gustavsson är en av få advokater som företräder enskilda individer som överklagar beslut enligt LSS, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, eller återkrav på utbetald assistansersättning. Klienterna är i olika åldrar, med olika funktionsnedsättningar. Många gånger behöver de assistans för att tillgodose sina grundläggande behov och för att kunna leva ett normalt vardagsliv. Vilka behoven är beror på funktionsnedsättning och livssituation. – Inget människoöde är det andra likt, och det är särskilt tydligt inom mitt verksamhetsområde, konstaterar Jessica Gustavsson. Förutom individer med olika funktionsnedsättningar OM LSS LSS, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, är en rättighetslag för personer med vissa funktionsnedsättningar. Målet för LSS är att den enskilde ska få möjlighet att leva som andra. För att uppnå detta garanterar lagen vissa stödinsatser. Kommunen har huvudansvaret för de flesta av insatserna, men den som behöver mer än 20 timmar personlig assistans i veckan får assistansersättning från Försäkringskassan. Den som beviljas personlig assistans har rätt att själv välja utförare av assistansen, eller att själv anställa sina assistenter. LSS personkrets: l personer med utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd, l personer med stora begåvningsmässiga funktionsnedsättningar som inte går över efter en hjärnskada i vuxen ålder, l personer med andra fysiska eller psykiska funktionsnedsättningar som inte beror på normalt åldrande och som finns kvar under lång tid. 34 34 ”Inget människoöde är det andra likt, och det är särskilt tydligt inom mitt verksamhetsområde.” jessica gustavsson hjälper Jessica Gustavsson också företag inom assistans- och hemtjänstbranschen med tillsyns- och tillståndsfrågor hos Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Just LSS-målen ingick i Rebecka Lorentzons studie av ombudsfördel i förvaltningsprocessen (se artikel på s. 24). Studien visar att det förekom ombud i 65 procent av LSS-målen. Ungefär hälften av ombuden var dock inte juridiskt kvalificerade, utan gode män, förvaltare, ställföreträdare och liknande. 52 procent av ombuden hade juridisk utbildning. FÅR INTE ANDRUM Precis som i de övriga undersökta måltyperna visar Lorentzons undersökning att de personer som drev LSS-mål med hjälp av ombud hade större framgång i sina överklaganden än de som saknade ombud. Bäst gick det för dem som anlitat ett juridiskt skolat ombud. Och slutsatsen stämmer väl med Jessica Gustavssons erfarenheter. Att så många som dryga 30 procent av personerna i studien hade juridiskt skolade ombud beror troligen till stor del på att många större assistansföretag bistår med juridisk hjälp till brukare som överklagar LSS-beslut. Däremot stöter Jessica Gustavsson, som själv tidigare arbetat som jurist på assistansbolag, sällan på andra advokater med LSS som huvudsaklig verksamhetsinriktning. – Vi är få advokater som är specialiserade på dessa rättsprocesser, säger hon. En viktig orsak till detta är förstås kostnaderna för att anlita ett ombud. Rättshjälp beviljas nästan aldrig för processer i förvaltningsdomstol, och rättsskyddet i hemförsäkringen omfattar som regel inte detta område. Just kostnaderna för att anlita en advokat eller annat kvalificerat ombud är också ett av de största problemen för enskilda som tvingas driva sina LSS-ärenden i domstol, berättar Jessica Gustavsson. Det andra stora problemet är de utdragna processerna. – Det kan dröja mellan ett och två år att få sin ansökan om insats först utredd och bedömd av myndighet, sedan prövad av domstol i en eller flera instanser, säger Jessica Gustavsson. ADVOKATEN NR 4 • 2022