Advokaten 1
Världen Sammanslagning av HD och HFD i Finland? E
n regeringsutredning av sammanslagning av Högsta domstolen och Högsta förvaltningsdomstolen i Finland pekar på flera fördelar. HD ställer sig bakom förslaget, medan HFD är mycket kritiskt till en eventuell sammanslagning. Finlands rättssystem är i mångt och mycket en spegelbild av det svenska. Den finländska Högsta domstolen och Högsta förvaltningsdomstolen är precis som den svenska högsta instansen för tviste och brottmål respektive förvaltningsmål. Men frågan är om och hur länge ordningen kommer att förbli sådan. 2013 tillsatte nämligen det finländska Justitieministeriet en arbetsgrupp för att utreda fördelarna och nackdelarna med att slå ihop de högsta domstolarna, som enhälligt bedömde att sammanslagningen skulle göra det möjligt att effektivare än för närvarande utnyttja sakkunskap över domstolslinjernas gränser. Utredningen menade också att en sammanslagen högsta domstol skulle ha bättre förutsättningar att utveckla rättsväsendet på ett allomfattande sätt jämfört med det nuvarande tudelade systemet. I augusti i år omnämndes sammanslagningen i justitie och arbetsminister Jari Lindströms förslag på reformprogram för utvecklingen av rättsvården, i syfte att effektivisera och förbättra kvaliteten på rättssäkerheten. För att kunna slå ihop de högsta domstolarna skulle en ändring av grundlagen krävas, vilket innebär att en sammanslagning i sådana fall skulle bli aktuell först i början av 2020talet. Högsta domstolens president Advokaten Nr 8 • 2016 Kritik mot EUkommissionens förslag I EU-kommissionens förslag till skyddsgrundsförordning är grundtanken en ökad harmonisering mellan EU:s medlemsstater när det gäller bedömningen av asylsökningar och innehållet i ett beviljat skydd. Advokatsamfundet skriver i sitt yttrande till Justitiedepartementet att bestämmelserna i förslaget inte når upp till kraven om transparens, proportionalitet och förutsägbarhet, samt de principer som kännetecknar en rättsstat, och föreslår att förslaget avstyrks. Advokatsamfundet riktar allvarlig kritik mot flera delar i förslaget och menar exempelvis ”att flera av förslagen strider mot barnets bästa, bland annat att det saknas en möjlighet att bevilja permanenta uppehållstillstånd.” EUROPEAN LAWYERS AVOCATS EUROPÉENS Högsta domstolen är positiva till en sammanslagning med Högsta förvaltningsdomstolen. Moria detention centre, Lesvos Timo Esko, som satt med i arbetsgruppen då han tidigare var president i Åbo hovrätt, är positiv till en sammanslagning. – Personligen finner jag inga anmärkningsvärda nackdelar, men det finns några saker som kan leda till att sammanslagningsprocessen kräver en längre tid. Bland dessa kan särskilt nämnas olikheterna mellan förvaltningsprocess å ena sidan samt civil och straffprocessen å andra sidan. Därtill kommer att HFD ska utvecklas till en verklig prejudikatdomstol. Utvecklingen i denna riktning är redan i gång. Några sakkunniga har oroat sig, att sammanslagningen skulle med tiden leda till en avtagande specialexpertis på några områden av förvaltningsrätten, då domarantalet i den sammanslagna domstolen skulle vara mindre än det nuvarande sammanlagda domarantalet i både HD och HFD, säger Timo Esko. Högsta förvaltningsdomstolen är av motsatt uppfattning och konstaterar i sitt enhälliga utlåtande till Justitieministeriet att det inte är motiverat att fortsätta utredningen om en eventuell sammanslagning av de högsta domstolarna. Högsta förvaltningsdomstolens president Pekka Vihervuori skriver i en kommentar till Advokaten att en sammanslagning inte lär bli aktuell ”även om några enstaka debattörer då och då förespråkar olika modeller med inslag av sammanslagning”. Han framhåller snävare representation av sakkunskap som exempel på nackdelar och risker med en sammanslagning. frågan om en sammanslagning av HD och HFD har diskuterats i Sverige. Bland andra Stefan Lindskog, ordförande i HD, och Anne Ramberg tillhör förespråkarna för en sammanslagning. Läs mer i Advokaten nr 6, 2014 och ledaren i nr 1, 2008. CCBEInfoInfo Special Edition Migration EDITORIAL - EUROPEAN LAWYERS IN LESVOS Speech is our first weapon, together with the law; we need to speak time and again to denounce attacks on human rights and in particular the crises, both humanitarian and ethnic, we are witnessing with the increase of migration in Europe. This migration peak is the result of the war in Syria and in Iraq, which cause population displacements towards Europe, which is, despite all criticism, an oasis of peace and prosperity. Specialutgåva av CCBE-Info om migration Rådet för de europeiska advokatsamfunden, CCBE, har publicerat två utgåvor av sitt nyhetsbrev CCBE-Info. Ur innehållet i CCBE-Info Lawyers must also denounce the agreement between the European Union and Turkey, the legal basis of which is weak, and which considers that Turkey would be a ‘safe third country’, providing protection under the International Convention relating to the Status of Refugees. But speeches are not enough. We need to act: • • Act through law by offering new systems for asylum and European harmonisation; Act by imagining standard texts of fair procedures to be applied to any detention or retention of asylum seekers in the territory of the European Union; • Act by intervening with the EU Commissioners in charge of the matter, be it the Migration Commissioner, the Justice Commissioner, or officials from the European Council; • Eventually act by being at the hotspots, providing legal advice, being impartial observers of the legal situation, and - 1 - Our call to local and national Bars to fund this lawyer action was heard. The budget we have gathered has allowed us to start the operation immediately. We would like to thank those Bars for their generosity and humanity. Naturally, it can be disappointing to see the terrifying silence of larger Bars, as well as powerful and wealthy national organisations. However, through this action, the Council of Bars and Law Societies of Europe wishes to recall the foundation of our commitment as lawyers. We act in the name of Law and humanity. We see the world as it is, but we do not give up the idea of changing it. We are also guardians of the Other. Michel Benichou CCBE President nr 54: l 35 000 frihetsberövade i Turkiet l CCBE-konferens om advokatyrkets framtid l Tillslagen mot advokater i Kina fortsätter CCBE-Info har också kommit ut med en specialutgåva om migration. Specialutgåvan handlar framJP för allt om projektet European Lawyers in Lesvos för fri juridisk hjälp åt asylsökande på ön Lesbos och andra ankomstpunkter. Läs mer på www.ccbe.eu/ 13 helping migrants in the maze of procedures and the right of asylum. This is the decision taken by the CCBE at the initiative of the DAV with strong support from the Greek Bars. The detention of asylum seekers on the Aegean islands’ hotspots may be incompatible with the requirements of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. If we accept a lawless area within the European Union, then nothing is excluded. BARREAUX EUROPÉENS EUROPEAN BARS