Advokaten 1
Fokus Nya spe e e asylr gl r tidigare eftersom de
n ordinarie utlänningslagen är såpass generös som den är, säger han. De rättskällor som Petter Aasheim åsyftar är bland annat 1951 års flyktingkonvention, UNHCR:s handbok och praxis från Migrationsöverdomstolen, EUdomstolen och Europadomstolen samt landinformation gjord av andra länder. Den senare kan handla om att någon som har en härkomst från en ort som kan anses som ett oppositionsfäste riskerar att bli måltavla i konflikten, tillhörighet till samhällsgrupp. – Vårt arbete kommer i större utsträckning att bli argumentation för att våra klienter är flyktingar och därmed har rätt till familjeåterförening. För att klara av det behöver vi lusläsa de konventioner vi har i jakt på flyktinggrundande rekvisit. Ett exempel på sådant är att i Storbritannien rekommenderar Home Office i sina riktlinjer flyktingstatus för syriska värnpliktsvägrare eller desertörer. Det är ett skäl vilket nog ingen tänkt på i Sverige tidigare annat än i undantagsfall. Men nu måste vi göra det, säger Petter Aasheim. KONVENTIONSJURIDIK I Stockholm är advokat Ignacio Vita verksam. Han är specialiserad på asyl och migrationsrätt, har under en period arbetat på Regeringskansliet med migrationspolitiska frågor och skriver för närvarande en bok om tortyrförbudet i migrationsmål. Advokaten Nr 8 • 2016 – Den principiellt största skillnaden med den nya lagen är att den påstås vara anpassad till den så kallade miniminivån, alltså den miniminivå som framgår av EUrätten och Sveriges konventionsrättsliga åtaganden. Att lägga sig på miniminivån innebär att det alltid finns en risk för att miniminivån underskrids. I stället för att säkerställa att den nya lagen inte utgör ett brott mot EUrätten eller de konventionsrättsliga förpliktelserna har lagstiftaren överlämnat åt Migrationsverket och domstolarna att göra den bedömningen. Rättstillämparen får alltså en helt ny uppgift som normalt legat på lagstiftaren utan att lagstiftaren har lämnat någon vidare vägledning för hur denna nya uppgift ska fullgöras. Konventionerna som tidigare utgjorde ett subsidiärt skydd i förhållande till nationell lagstiftning är nu det primära skyddet. Tolkningen och den direkta tillämpningen av EUrätten och konventionerna får därför en mycket viktigare och helt avgörande betydelse, säger Ignacio Vita. Ignacio Vita menar att denna lagstiftningsmetod är helt unik i svensk lagstiftning, något även Lagrådet konstaterat. Han menar också att den förändrar relationen mellan nationell och internationell rätt på migrationsrättens område, något som kommer att påverka advokatkårens arbete. – Sverige har en dualistisk tradition som innebär att konventioner måste införlivas i svensk rätt för att 31 På en presskonferens den 24 november 2015 presenterade regeringen sin åtgärdsplan för att minska svenskt flyktingmottagande. » FOTO: TT