Advokaten 1
GÄSTKRÖNIKA Tullverket – vad har vad vet du om tu
llverket? Jag skulle vilja påstå att myndigheten är något av en ”doldis”. Detta trots att vi är en av landets äldsta myndigheter, med anor från 1636, och i grund och botten har samma uppdrag som vi hade när vi bildades. Att förenkla det legala och förhindra det illegala. Därmed inte sagt att myndigheten är okänd. Folk i allmänhet har nog en ganska klar bild av den uniformerade ”tullaren” som på bron, flygplatsen eller i färjeläget letar efter smuggelgods i den täta trafiken. Förmodligen känner de också till vilket gott arbete som våra medarbetare på gränsen gör. Som att de under 2017 gjorde över 6 000 beslag av narkotika eller dopningsmedel, och att den uppskattade samhällsnyttan för dessa illegala varor översteg tre miljarder kronor. Däremot tror jag att det många gånger stannar där, att kunskapen om vad myndigheten gör i övrigt är diffus eller avgränsad. Tullverket har med sina cirka 2 000 medarbetare runt om i landet ett brett spektrum av uppdrag som ytterst avser att tjäna samhället. Att vi i fjol hanterade över sju miljoner deklarationer och tog in nästan sju miljarder kronor i tullar, skatter och andra avgifter är därför en lika relevant bild av vår verksamhet som hur mycket narkotika vi stoppar. Vi verkar i ett varuflöde som kan vara föremål för komplexa regelverk. EU är en tullunion vilket innebär att det inte ska spela någon roll ur ett tullhänseende om en vara importeras till Sverige, Slovakien eller Spanien, däremot kan uppbörden skilja sig länderna emellan då skattelagstiftningarna är nationella. I den meningen har Tullverket två ”hussar” – tullunionen EU och den svenska staten – och en utmaning för oss ligger i att säkerställa så att det inte uppstår krockar, bland annat genom att aktivt delta i förberedande lagstiftningsarbete i såväl Stockholm som Bryssel. Det är dessutom regelverk som präglas av omfattande 28 THERESE MATTSSON Therese Mattsson är generaltulldirektör för Tullverket sedan 2011. Hon skriver om en av landets äldsta myndigheter som ständigt utvecklas, både nationellt och internationellt, och återkommande uppmärksammas i medierna. Senast i samband med vinterns och vårens diskussioner om de så kallade Kinapaketen. förändringar. EU har en relativt ny unionstullkodex – en överordnad tullagstiftning, om man så vill – som bland annat innebär att all tullhantering inom några år ska skötas elektroniskt. Digitaliseringen, inklusive uppgiftsutbyte med transportörer, importörer, exportörer och andra myndigheter, är en stor utmaning för samtliga medlemsstater, men kommer att göra handelstransaktionerna med tredje land enklare när den väl är implementerad. samtidigt har vi en omvärld att förhålla oss till som är allt annat än statisk. Inte minst kommer den pågående brexit förhandlingens utfall att få inverkan på vår framtida relation till Storbritannien. Vad innebär det att en av Sveriges stora handelspartners är på väg att lämna tullunionen? Hur kommer det att påverka svenska företag och privatpersoner? Tullverket är överlag en myndighet med stor samverkan, både nationellt och internationellt. Vi ingår i myndighetsövergripande samverkansformer inom exempelvis organiserad brottslighet och terrorism, men kan också mer handgripligen utgöra ”förlängd arm” åt exADVOKATEN NR 4 • 2018