Advokaten 1
gästkrönika Klimat och rätt E Ett ofta återkomman
de ämne i Advokaten – särskilt i generalsekreterarens ledare – är rättssäkerhets- och rättsstatsfrågor. Det är viktigt att debatten kring dessa frågor hålls levande. Ett utmärkande drag i mänsklighetens historia är konflikterna. Om man ställer sig frågan vad som är orsaken till dagens väpnade konflikter, blir svaret detsamma. Demokratin och rättsstaten saknas. Men också stater som vid en kritisk analys kan sägas uppfylla de krav som ställs på en demokrati och en rättsstat kan falla ur ramen. Så till exempel har vi på senare tid bevittnat hur vissa sådana stater med hänvisning till ”kriget mot terrorismen” till och med brutit mot FN-stadgan och reglerna om de grundläggande fri- och rättigheterna. Övergreppen på det sistnämnda området har inte bara riktats mot misstänkta terrorister och “utlänningar”. Med vad som närmast kan liknas vid skräckpropaganda har man också lyckats införa regler som i förlängningen utgör ett hot mot det fria och öppna samhälle som mänskligheten bör eftersträva. Mot denna bakgrund är det viktigt att stå upp till försvar för folkrätten och de normer som utvecklats till skydd för de mänskliga rättigheterna. Här förtjänar särskilt att nämnas FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna som antogs av generalförsamlingen den 10 december 1948. När vi i år firar dess 60-årsjubileum har vi anledning att begrunda att den antogs mot bakgrund av erfarenheterna från två världskrig. Betydelsen av denna förklaring, som numera får anses gälla med sedvanerättens imperativ, kan inte nog framhållas. Bland annat har den tjänat som inspirationskälla vid utformningen av gällande internationella konventioner om mänskliga rättigheter och som förebild för de regler om grundläggande fri- och rättigheter som numera finns i nästan alla nationella konstitutioner, i vart fall i länder som är demokratiskt styrda. Den demokratiska rättsstaten är en nödvändig förutsättning för internationell fred och säkerhet. Vad det ytterst handlar om är att åstadkomma ett system som gör det möjligt för världens länder att utvecklas så att alla 18 ADVOKATEN NR 5 • 2008 människor kan få leva i fred och under värdiga former. Det är därför naturligt att rättsstatsfrågor och frågor om mänskliga rättigheter efter det kalla krigets slut kommit upp på säkerhetsrådets dagordning. Man har kommit till insikt om att en förutsättning för att en av rådet sanktionerad fredsoperation skall få ett varaktigt resultat är att man vid sidan av den militära insatsen också bistår med att bygga upp en civil administration som kan ta vid när operationen avslutas. På senare tid har också klimatet och miljöfrågorna kommit i förgrunden i diskussionen om internationell fred och säkerhet. Vid utformningen av de så kallade millenniemålen noterade man det nära sambandet mellan fattigdom, miljöförstöring och säkerhet. Uppfattningen att klimatförändringarna orsakas av mänskliga aktiviteter är nu allmänt vedertagen. Det skall inte förnekas att kritiska röster höjs mot denna inställning, men för den som under några år följt debatten på området kom de slutsatser som FN:s klimatpanel IPCC presenterade förra året knappast som en överraskning. V Vad som här särskilt bör observeras är att det finns ett samband mellan klimatfrågorna och rättsstaten som kanske inte är alldeles uppenbart för alla. Ett återkommande inslag i klimatdiskussionen är behovet av gemensamma standarder. Särskilt från företrädare för näringslivet hörs ofta att det behövs regler som alla har att rätta sig efter. Som exempel nämns koldioxiden. Om det inte finns ett globalt regelverk som klart anger normerna för tillåtna utsläpp, har företagen inte möjlighet att konkurrera på lika villkor. När det gäller koldioxiden är parterna till FN:s konvention om klimatförändring (UNFCCC) inriktade på att få fram en reglering som kan ersätta Kyotoprotokollet, som tyvärr inte fick den effekt man hoppats på. I december förra året antog de en handlingsplan för detta arbete – the Bali Action Plan. Siktet är inställt på ett väl underbyggt förslag till nästa stora miljömöte som kom