Advokaten 1
•FOKUS• • OM ENKÄTEN TILL DOMSTOLARNA • Advokatsa
mfundet sände i februari 2022 ut en enkät till landets samtliga tingsrätter och förvaltningsrätter för att ta reda på hur de förordnade rättsliga biträden. Nästa alla domstolar, 46 av 48 tingsrätter och 11 förvaltningsrätter av 12, svarade på enkäten. Totalt 57 av 60 underrätter har alltså besvarat alla eller några av frågorna. Svaren visar tydligt att de allra flesta domstolar numer helt eller delvis använder ett system med egna listor för att förordna rättsliga biträden. Vissa kombinerar också egna listor med att titta på Advokatsamfundets förordnandelistor. En mycket stor andel av domstolarna ställer geografiska krav för att en advokat eller en jurist ska få finnas med på förordnandelistorna. Kraven varierar, från att biträdet ska ha sin huvudsakliga verksamhetsort i domsagan till att det krävs ett mottagningskontor eller filialkontor i domstolens närhet. Det förekommer också krav på att juristen inte står på någon annan domstols förordnandelistor. I några domstolar har man i stället för geografiska krav valt att i första hand förordna biträden som finns i domstolens närhet. Utöver de geografiska kraven, och allmänna krav som en jur. kand. eller advokattitel, förekommer det också olika erfarenhets- och utbildningskrav, framför allt kopplade till rollen som särskild företrädare. System för förordnande av rättsliga biträden Samfundets listor Förvaltningsrätter Tingsrätter Totalt 0 2 2 Geografiska krav för förordnande Geografiska krav Förvaltningsrätter Tingsrätter Totalt 6 39 45 Egna listor 10 36 46 Premierar 4 7 11 Kombination 1 8 9 Totalt 10 46 56 Även i Uppsala är konkurrensen om uppdragen hård. – Vi slumpar fram flera uppdrag per dag. Men med 160 advokater på försvararlistan tar det ändå ett par månader innan man får nytt uppdrag, konstaterar Catarina Barketorp, som uppger att det nu kommer färre frågor från missnöjda advokater. När frågorna kommer är det dessutom lätt att ta fram uppgifter om vilka som förordnats. Advokater har ansvar En av de få tingsrätter som fortfarande använder sig av Advokatsamfundets webbsida för förordnanden är Nacka tingsrätt utanför Stockholm. Här delar handläggarna ut förordnandena i bokstavsordning efter Advokatsamfundets lista. Eftersom olika handläggare börjar på olika bokstäver kommer förordnandena att spridas ut. Jurister utan koppling till advokatbyråer som är upptagna som biträden finns på en egen lista, men även de får uppdrag i bokstavsordning. Lagmannen Cecilia Klerbro tycker att systemet fungerar bra, men påpekar också att det i många fall inte behöver användas. – I mer än 50 procent av alla mål begärs en speciell advokat till uppdraget. Så det är inte i så många fall som man går på listorna, säger hon. En svårighet som ibland uppstår är att säkra att den som förordnas har tillräcklig kompetens för uppdraget. Här var listorna inledningsvis problematiska, konstaterar Cecilia Klerbro. – När vi började med det här systemet kunde vi uppleva att det i allvarliga brott förordnades försvarare som man såg inte var brottmålsadvokater. Det var lite tråkigt Totalt antal svar 11 46 57 att se att så många advokater utan brottmålserfarenhet ändå ville bli uppsatta på Advokatsamfundets listor, säger hon, och tillägger att det i allvarlig brottslighet måste förordnas en erfaren brottmålsadvokat. I dag finns ett system med symboler i form av hattar (som markerar utbildning) och ett eller flera kugghjul (erfarenhet) som kan vara till hjälp. Men utöver det är tingsrätten enligt lagmannen noggrann med att i allvarliga brott förordna advokater som är kända som specialiserade brottmålsadvokater. Vid just de allvarligaste brotten har dock de allra flesta, uppskattningsvis mellan 85 och 90 procent av de tilltalade, en egen begäran om advokat. Cecilia Klerbro vill, utöver domstolens ansvar, också lyfta fram advokaternas eget ansvar. – Jag hoppas att advokater inte tar allt för svåra uppdrag, utan att de då tackar nej, säger Cecilia Klerbro, och tillägger att hon inte känner till i vilken utsträckning de verkligen gör det. Prövar lämplighet Alla intervjuade domare återkommer till att deras uppdrag primärt är att förordna lämpliga försvarare, målsägandebiträden och andra rättsliga biträden. Advokaters och juristers intresse av att få uppdrag kommer i andra hand. Just möjligheten att sätta upp krav för olika typer av Catarina Barketorp. förordnanden, och därmed se till att biträden är lämpliga, är ett argument för att skapa egna listor över biträden, anser Johan Kvart, lagman vid Malmö tingsrätt. – För att sättas upp på listan måste juristen visa att hon eller han uppfyller kraven. Vi har också ett internt remissförfarande för dem som ansöker om att komma upp på listorna, på domstolen, berättar Johan Kvart, som tillägger att kraven varierar för olika typer av uppdrag. Precis som Cecilia Klerbro menar dock Johan Kvart att biträdens lämplighet måste prövas i det enskilda fallet, och särskilt då uppdraget rör allvarlig brottslighet eller exempelvis unga misstänkta. – I slutänden är våra listor bara ett beslutsstöd. Det är Cecilia Klerbro. Många faktorer spelar in när tingsrätter väljer advokater – vänd! ADVOKATEN # 1 2023 inget som säger att man måste vara uppsatt på listan för att förordnas som offentlig försvarare. Inte heller innebär det någon garanti att få uppdrag för att man är uppsatt på listan, fastslår han. Även Södertörns tingsrätt ställer särskilda krav i mål som avser allvarlig, ovanlig eller komplicerad brottslighet. Enligt Eva-Lena Norgren bör advokat med särskild erfarenhet inom området förordnas som offentlig försvarare exempelvis i mål med frihetsberövade, mål som rör brott som har mer än två år i straffskalan, sexualbrottsmål och ekobrottmål. – För egen del tycker jag att våra riktlinjer täcker viktiga undantag från den automatiska fördelningen av uppdrag. I stället för att förordna den som står näst på tur, väljer vi någon som uppfyller de särskilda erfarenhetskraven, säger lagmannen. I riktlinjerna står dessutom särskilt: ”Vid tveksamhet ska domstolshandläggaren ta upp frågan med en domare.” l › 23 FOTO: CARL JOHAN ERIKSON, TOBIAS LIEDHOLM