Advokaten 1
Fokus Stockholmsprogrammet ”Den nästa trion av or
dförandeskap är viktig. Men om vi måste göra bara en sak skulle vi inrikta oss på kommissionen.” Antoine Fobe » förslag till kommissionen. Det finns alltså gott om arbete för kommissionärerna Malmström och Reding när de tillträder sina nya uppdrag i januari. Kommissionens första uppgift blir att snabbt, inom sex månader, ta fram en handlingsplan. Ett första utkast kan komma redan i januari eller februari. Hans G Nilsson räknar med att kommissionen kommer att lista mellan 200 och 300 lagförslag och andra åtgärder som bör läggas på bordet i aktionsplanen. Dessutom ska det skapas ett 18 månaders program för trioordförandeskapet, ett program som tre olika länder alltså ska enas om: Spanien som är ordförandeland våren 2010, Belgien hösten 2010 och Ungern våren 2011. Antoine Fobe tror att kommissionen får ta huvudansvaret för att genomdriva programmet. – Kan det fungera för tre så olika länder med så olika prioriteringar att omsätta Stockholmsprogrammets riktlinjer till konkreta initiativ? Där kommer kommissionen att ha en nyckelroll, i att samordna dessa prioriteringar med medlemsstaternas, säger han. CCBE kommer självklart att fortsätta följa och försöka påverka det rättsliga samarbetet. Men Lissabonfördraget och osäkerheten om ifall den kommande ordförandetrojkan ska kunna enas gör att advokatorganisationen nu i någon mån skiftar fokus från rådet och parlamentet till kommissionen. – Den nästa trion av ordförandeskap är viktig. Men om vi måste göra bara en sak skulle vi inrikta oss på kommissionen, säger han. Separat dg VIKtIgt För CCbe Med det nya året förändras mycket inom EU. Det nya fördraget har visserligen redan trätt i kraft, men kommer att märkas allt tydligare med tiden. En ny kommission ska godkännas av parlamentet i mitten av januari, och genast ta itu med att dra upp riktlinjerna för arbetet. I den nya kommissionen har portföljen för rättsliga och inrikes frågor delats upp i två, med Cecilia Malmström som ansvarig för migrations- och inrikesfrågor, och Luxemburgs Vivian Reding som kommissionär för rättsliga frågor. Antoine Fobe är ändå inte helt nöjd med den nya ordningen. De två kommissionärerna ska nämligen dela på ett generaldirektorat. – Uppdelningen mellan två kommissionärer är en stark politisk markering och ett steg i rätt riktning, men man har ännu inte vågat ta konsekvenserna av denna markering genom en förändrad organisation och ett separat generaldirektorat för rättsliga frågor, säger han. Frågan om hur kommissionen organiseras ligger utanför Stockholmsprogrammet, och Hans G Nilsson betonar att det är president Barrosos ansvar. Men hans personliga åsikt är klar. – Jag tycker att man ska göra två generaldirektorat. Annars är det som att man har ett inrikesdepartement och ett justitiedepartement, men bara ett kansli. Det funkar inte på något sätt i praktiken, tror han. n joaKIM nergeLIUS: ”ett Led I MaKtFörSKjUtnIngen” Stockholmsprogrammet kan sättas in i ett större sammanhang och ses som en del i maktförskjutningen från medlemsstater till de överstatliga institutionerna, menar professor Joakim Nergelius. efter terrorattackerna den 11 september 2001 ville alla länder, även Sverige, bidra till terrorbekämpningen. efter något år blev det sedan uppenbart för alla att rättssäkerheten kommit på undantag, och nu är fokus på att stärka den. Det säger Joakim nergelius, professor Joakim Nergelius kommissionen och att rutinerade Vivian reding utsågs till kommissionär för rättsliga frågor. – om man tittar på helheten, med en separat kommissionär, eu:s rättighetsstadga och anslutningen till europakonventionen så ser man en kraftsamling, säger nergelius. Men Stockholmsprogrammet är också en pusselbit i en ännu tydligare utveckling, påpekar nergelius: – Ser man det i ett sammanhang med i rättsvetenskap vid örebro universitet. Han ser flera tecken på att eu nu lägger allt mer vikt vid rättssäkerhetsfrågorna, bland annat den nya organisationen av euLissabonfördraget blir det tydligt hur den tredje pelaren inkorporeras allt mer i samarbetet. Det sker en gradvis maktförskjutning från medlemsländerna till unionen. Fotnot: Joakim nergelius, professor i rättsvetenskap vid örebro universitet. Auktoriserade översättningar av juridiska och finansiella texter Välkommen till vårt nya Stockholmskontor: Scheelegatan 40A 34 Advokaten Nr 1 • 2010 Telefon: Uppsala: 018-38 00 56 Stockholm: 08-661 37 75 Västerås: 021-13 11 06 Göteborg: 031-707 09 59 Örebro: Hemsida www.elt.se 019-33 30 66 e-post: info@elt.se Foto: JeSper JoHAnSon (nergeLiuS)