Advokaten 1
Fokus Förvaltningsrätt bitvis rätt snårigt regelv
erk. Vissa delar av förvaltningsrätten är numera närmast helt styrda av EG-rätten, momsfrågor är ett exempel. Socialförsäkringarnas rättighetssystem sätts på prov när EU-medborgare flyttar mellan länderna, och inte får missgynnas av detta. Enligt Hans Ragnemalm är EG-rättens inträde den största nyheten i förvaltningsrätten. Han pekar på att Regeringsrätten i ett flertal fall vägrat att tillämpa svensk rätt, då den stått i strid med gemenskapsrätten. Regeringsrådet Anna-Karin Lundin tycker att EG-rätten gjort arbetet både svårare och roligare. Och hon medger att det inte är helt enkelt att hänga med i rättsutvecklingen. Advokaten Nr 8 • 2009 – Vi gör så gott vi kan. Det är ju lätt att komma åt de rättsfall som finns, men de är inte lätta att läsa, säger hon. Även advokat Peter Nordquist, specialiserad på skatterätt, konstaterar att arbetet blivit svårare. Men han kan se en tydlig förändring i attityden till EG-rätten. – När man var tidigt ute med EG-rätten och hänvisade till diskrimineringsregler blev man ju betraktad som en rättshaverist, säger han. Peter Nordquist åberopade tidigt EG-rätten, och fick till stånd flera förhandsavgöranden i skattemål från EG-domstolen. Ett av dem, det så kallade X- och Y-målet, rörde en svensk skatteregel som säger att om man säljer kapitalbeskattad egendom till underpris till ett utländskt bolag ska man bli uttagsbeskattad, det vill säga beskattad som om man sålt aktierna till sitt rätta värde. – Vi hävdade att detta stred mot EG-bestämmelsen om fri rörlighet för kapital och etableringsfriheten, berättar Peter Nordquist. Regeringsrätten begärde ett förhandsavgörande från EG-domstolen, som efter en muntlig förhandling fastslog att bestämmelsen stred mot EG-rätten. Peter Nordquist beskriver den dom som Regeringsrätten därefter levererade som ”det stora genombrottet för EG-rätten i svensk skatterätt”. – Därefter har Skatteverket accepterat att 23 » fOtO: scanpix