Advokaten 1
Fokus Organiserad brottslighet ”De unga och alla
andra söker bekräftelse, och får det i brödraskapet. Men kan man ge ungdomarna ett alternativ till den bekräftelsen så har man en möjlighet att inte få in dem i gängen.” och komma åt det på ett tidigare stadium, säger Hydfors. Ett annat exempel är utformningen av tillstånd för telefonavlyssning och teleövervakning. – Lagstiftningen är anpassad till hur det var för femton år sedan, när man fick tillstånd på ett par telefoner som i stort sett var fasta. I dag byter du telefon tre gånger per dygn. Så det blir en rätt så upptrampad väg mellan oss och domstolen för att få beslut om de nya numren, konstaterar Tommy Hydfors, som också önskar sig en sammanslagen polismyndighet i stället för dagens 21 myndigheter. Ett mer kontroversiellt önskemål från rikskriminalchefen är förmodligen att han skulle vilja kunna använda infiltratörer som tar sig in i de kriminella gängen och nätverken för att skaffa information. I dag är rättsläget för oklart, anser Hydfors, men frågan behandlas av Polismetodutredningen. i praktiken är så gott som meningslösa, säger Tomas Nilsson. Den utvärdering som Tomas Nilsson nämner genomfördes 2009. Brottsförebyggande rådet, Brå, studerade då 43 projekt mot den organiserade brottsligheten inom polismyndigheterna. Projekten drogs igång 2006 med hjälp av 120 miljoner kronor inom ramen för regeringens särskilda satsning. Det mest omtalade projektet var den så kallade Alcatrazlistan över landets ledande personer inom organiserad brottslighet. Tommy Hydfors adVokatsaMFundets ordFörande, brottmålsadvokaten Tomas Nilsson, varnar för att en överdriven bild av den organiserade brottsligheten kan drabba rättssäkerheten. – Uttrycket ”den organiserade brottsligheten” har tyvärr använts slagordsmässigt, ja nästan propagandamässigt. Det har fått politikerna att anslå medel och driva fram lagändringar, som buggning och andra hemliga tvångsmedlen, säger Nilsson. Han är också skeptisk till de listor över landets mest kriminellt aktiva personer med avseende på grov och organiserad brottslighet som polisen arbetar med, inte minst för att listorna också innehåller underrättelseuppgifter om anhöriga till de listade personerna. Särskilt problematiskt blir detta när listorna, såsom skett, kommer ut i medierna. – Det kan ju också vara så att någon som inte alls ska vara på en sådan lista hamnar där. Dessutom visar ju Brås utvärdering att listorna BrÅs utVÄrdering visar på blandade resultat. Här och där uppnåddes en lokal minskning av brottsligheten, särskilt när fler yrkeskriminella kunde dömas och sättas bakom lås och bom. Men effekten på brottsligheten som helhet blev ytterst begränsad. Bäst effekt fick man, enligt Brå, när brottsbekämpningen också kombinerades med förebyggande åtgärder, som när polisen satsade på att upplysa allmänheten om kopplingen organiserad brottslighet och billig, smugglad diesel. Brås utvärdering poängterar att pengarna i de 43 projekten mest har använts till mer av vanligt polisarbete, exempelvis mer telefonavlyssning och spaning. Däremot har satsningen ”inte medfört att metoderna för bekämpning av organiserad brottslighet utvecklats i någon större utsträckning”, skriver Brå, och efterlyser metodutveckling inom polisen. Utvärderingen efterlyser också mer samarbete mellan polismyndigheterna och en bredare ansats till brottsligheten. Även Lars Korsell, chef för enheten för forskning om ekonomisk och organiserad brottslighet på Brå, betonar samarbete och en kombination av olika metoder för att komma någon vart med den organiserade brottspoLiser ViLL göra Mer Mot den organiserade BrottsLigheten Hälften av poliserna tycker att man bör satsa mer på att bekämpa den grova organiserade brottsligheten, och bara fyra procent anser att polisen arbetar tillräckligt mycket för att komma åt nyrekryteringAdvokaten Nr 7 • 2010 en till kriminella nätverk. det visar en undersökning bland 1669 poliser som polisförbundet låtit genomföra. polisförbundets ordförande Jan karlsen vill att en ny regering prioriterar en översyn av polisens arbete mot den organiserade brottsligheten. Han förordrar också en översyn av sekretesslagen, så att olika myndigheter får ökade möjligheter att utbyta information. ligheten. Han är därför positiv till att några polismyndigheter, bland annat Stockholms läns, satsat på lokala poliskontor i problemområden. – De lokala poliserna kan nog inte slå ut en gruppering eftersom de knappast har vare sig tid eller kraft till telefonavlyssning, skuggning och kartläggning av människor. Däremot kan de stävja mycket och ge information till ”de hårda pojkarna”, säger Lars Korsell, och syftar på Rikskriminalens poliser som enbart arbetar med organiserad brottslighet. Lars Korsell fäster också stora förhoppningar vid ett ökat samarbete mellan olika myndigheter på lokal nivå. I april i år gav Brå, tillsammans med Sveriges Kommuner och landsting, ut en handbok om hur man kan motarbeta den lokala organiserade brottsligheten. Och mycket av den kriminella verksamheten är faktiskt än i dag lokal, konstaterar Korsell. – Organiserad brottslighet är starkt beroenTomas Nilsson de av lokala marknader och känningar, eftersom det är en lokal marknad som varorna ska säljas på. Det är därför Sverige inte har övertagits av någon rysk maffia vilket många förväntade sig, säger han. I handboken betonas att den organiserade brottsligheten inte bara är en fråga för polisen. Även myndigheter som kommunens socialtjänst och tillsynsenheter, Försäkringskassan och länsstyrelsens tillståndsenheter är berörda av brottsligheten. Boken pekar också på vikten av samarbete och informationsutbyte med bland andra skolan, lokala företagare, kvinnojourer, fackföreningar och organisationer för att identifiera de och motverka de problem som finns. Konkret kan det handla om saker som att socialtjänsten upptäcker att fler unga har tillgång till alkohol och att det finns många utländska ölburkar där de unga rör sig. Detta kan vara ett tecken på att det säljs insmugglad alkohol i samhället. På samma sätt kan det lokala hotell- och restaurangfacket ha kunskap om svartarbete som förekommer i lokalsamhället. det LokaLa saMarBetet handlar delvis om att upptäcka och lagföra organiserad brottslighet. Men det kan också vara en nyckel till att förebygga problem med att unga glider in i kriminalitet genom kontakt med kriminella gäng eller nätverk. 35 »