Advokaten 1
Fokus 20 år med EU-rätten och Europakonventionen
» ”Vi ska i princip rätta oss efter den nationella domstolens beskrivning av fakta och nationella regler.” Carl Gustav Fernlund – Det uppstår hela tiden nya frågor eftersom det finns många olika momssatser för varor och tjänster i medlemsländerna, säger Carl Gustav Fernlund, Sveriges domare i EU-domstolen. En annan stor ärendekategori är mål som överklagas från tribunalen, EU-domstolens underinstans. Dessa mål rör främst varumärken, statsstöd och konkurrensfrågor. En tredje stor målgrupp handlar om att EU-kommissionen stämmer en medlemsstat för fördragsbrott. Det kan bli fallet om kommissionen inte anser att en medlemsstat har implementerat ett direktiv. Enligt huvudregeln kan inte enskilda medborgare föra talan i EU-domstolen. EU-medborgare kan däremot anmäla misstänkta brott mot EU-rätten till kommissionen, som kan driva ärendet i EU-domstolen. Enskilda kan även begära att en nationell domstol inhämtar ett förhandsavgörande från EU-domstolen. 28 DOMARE EU-domstolen består av 28 domare, en från varje medlemsland, som är indelade i kammare. I Carl Gustav Fernlunds kammare finns förutom han själv domare från Irland, Rumänien, Slovenien och Litauen. Det är domstolens ordförande, Vassilios Skouris, och hans kansli som avgör vem av de 28 domarna som ansvarar för ett mål, blir dess referent. Kansliet försöker se till att arbetsbördan blir jämnt fördelad domarna emellan. Viss hänsyn tas också till domarnas specialkunskaper. Carl Gustav Fernlund är för närvarande referent i drygt 20 mål. I Sverige har han bland annat varit finansråd och chef för skatte- och tullavdelningen på Finansdepartementet, en erfarenhet som kommer väl till pass i EU-domstolen. – Jag får ofta skattemål eftersom jag har sysslat mycket Europaparlamentet i Strasbourg är tillsammans med ministerrådet EU:s lagstiftande organ. med skatter tidigare. Få av kollegerna har arbetat med skattefrågor och de tycker att det är knepigt. Men han är även referent i många andra slags mål. – Har man haft en udda måltyp finns en tendens att få fler liknande mål, man anses väl vara inkörd på det området. Jag har till exempel haft mål som rör patent på läkemedel och växtskyddsmedel. Man får bredda sig och det är stimulerande, säger Carl Gustav Fernlund. Dessutom är han med och bedömer ytterligare 50 mål, där någon av hans kolleger i kammaren är referent. CARL GUSTAV FERNLUND, SVERIGES DOMARE I EU-DOMSTOLEN Sedan 3 1/2 år är EU-domstolen Carl Gustav Fernlunds arbetsplats. När UD:s kabinettsekreterare ringde och undrade om han var intresserad av att bli Sveriges domare i EU-domstolen var han kammarrättspresident i Göteborg sedan två år – och där hade han tänkt stanna till pensionen. – Men det här jobbet var svårt att motstå. Blandningen av mål är rolig och det är stimulerande att ha synnerligen kvalificerade Det är orimligt att en domare själv ska kunna hålla reda på alla ärenden. Därför har varje domare ett kabinett, med två assistenter och fyra jurister, till sin hjälp med att förbereda målen. I mål som är relativt enkla att avgöra, till exempel moms- och tullmål, där det ofta bara är en detalj som domstolen ska ta ställning till, är det tillräckligt med en sammansättning på tre domare. Det vanliga är dock en sammansättning på fem domare. Men om referenten anser att målet är av stort principiellt intresse föreslår han eller hon att det avgörs i stor kammare med 15 domare samt att generaladvokaten yttrar sig. URVATTNADE DOMAR Efter den muntliga förhandlingen inväntas ett eventuellt svar från generaladvokaten. Därefter skriver referenten tillsammans med sitt kabinett ett förslag till dom som skickas till de andra domarna i kammaren. Är domarna i kammaren inte eniga blir det majoritetens uppfattning som styr hur ett mål avgörs. 32 Advokaten Nr 5 • 2015