Advokaten 1
Fokus 20 år med EU-rätten och Europakonventionen
» GENERALADVOKATEN: Fritt och spännande uppdrag E Nils Wahl är Sveriges första generaladvokat. Han vill ge EU-rätten en svensk prägel. n generaladvokats huvudsakliga uppgift är att vara rådgivare till EU-domstolen. Det är generaladvokaten genom att skriva generaladvokatsyttranden, det vill säga avge ett opartiskt och helt självständigt yttrande om hur han eller hon tycker att ett mål i EU-domstolen ska avgöras. Yttrandet blir sedan del av domarnas beslutsunderlag. De sex största medlemsländerna – Tyskland, Storbritannien, Frankrike, Italien, Spanien och Polen – har en permanent generaladvokatplats. Övriga tre platser roterar mellan de mindre medlemsstaterna. Sveriges generaladvokat, Nils Wahl, tror att hans bidrag kan sätta en svensk prägel på rättsutvecklingen. – Sverige, liksom alla medlemsstater, har en jurisdiktion som skiljer sig från de andras. Mina förslag till avgöranden har, precis som mina kollegers, formats av min uppväxt och utbildning. Utan svensk generaladvokat tappar man den svenska dimensionen i uppbyggnaden av EU-rätten, säger Nils Wahl när vi möts på hans kontor i EU-domstolen en förmiddag i slutet av mars. Öppenheten och transparensen i den svenska tryckfrihetsförordningen är ett tydligt exempel där svensk jurisdiktion skiljer sig från den i många andra länder. – Min inställning är att alla ska ha tillgång till alla dokument som inte är hemliga. Innan jag kom hit hade jag inte ens reflekterat över att man kunde tänka på ett annorlunNILS WAHL, SVENSK GENERALADVOKAT I EU-DOMSTOLEN Nils Wahl är, sedan i oktober 2012, en av EU-domstolens nio generaladvokater. Det är första gången det finns en 34 svensk generaladvokat i domstolen. När Nils Wahls förordnande går ut 2018 kan det ta upp till 20 år innan det blir aktuellt igen. Innan Nils Wahl blev generaladvokat var han Sveriges domare i EU-tribunalen i sex år. Det var en post han blev tillfrågad av regeringen om han ville ha. Uppdraget som generaladvokat sökte han däremot. En domarnämnd i Sverige konstaterade att han var den av de sökande som var Advokaten Nr 5 • 2015 da sätt. Men det är inte alls den allmänna inställningen i Europa, säger han. Nils Wahl, som sedan 2001 är professor i europeisk integrationsrätt vid Stockholms universitet, tycker att det finns många likheter mellan uppdraget som generaladvokat och att vara universitetsprofessor. – Man talar om hur det ligger till. Sju av nio generaladvokater är eller har varit professorer, säger han. Att det går att lösa saker och ting på andra sätt än i Sverige, och se att det också fungerar, är kanske det han tycker är mest spännande med att arbeta i EU-domstolen. – Det behöver inte se ut exakt som man är van vid, det funkar ändå. Och det är intressant att se. Typexemplet är återigen öppenhet och transparens, säger Nils Wahl. ARBETETS GÅNG Det är på veckosammanträdet varje tisdag, där domstolens ordförande, de 28 domarna och de nio generaladvokaterna deltar, som beslut fattas om i vilka mål generaladvokaterna ska yttra sig. Tidigare yttrade sig generaladvokaterna i alla mål. Men som ett resultat av att allt fler ärenden kommer in till EU-domstolen används sedan tolv år endast yttranden när en frågeställning är ny, vilket motsvarar ungefär hälften av de mellan 700 och 800 mål som årligen behandlas i domstolen. Mål där det redan finns en rättspraxis sorteras bort. Under ett års tid är en av generaladvokaterna ansvarig för att fördela målen mellan sig och sina åtta kolleger. Vid fördelningen ska hänsyn bland annat tas till vilka intres