Advokaten 1
Fokus 20 år med EU-rätten och Europakonventionen
seområden generaladvokaterna har och hur deras arbetsbörda ser ut. För att undvika misstankar om jäv får Nils Wahl, precis som domarna i tribunalen och EU-domstolen, aldrig några svenska mål. Till sin hjälp har Nils Wahl fyra jurister och tre assistenter som bland annat tar fram underlag och gör utkast till yttrandena. Men det är först efter att föredragande domare, referenten, har förberett ett mål som det hamnar hos generaladvokaten. – Jag håller rätt ofta med referenten. Men för domstolen är det egentligen bäst att få ett ställningstagande från referenten och ett motsatt från mig – då har domarna två varianter att utgå ifrån, säger han. När yttrandet är klart presenteras det för domstolen och parterna i målet. Därefter är generaladvokatens arbete klart. Att döma är domstolens uppgift. 25 YTTRANDEN Nils Wahl yttrar sig i omkring 25 mål per år. Hans specialområdet är konkurrensrätt, men han yttrar sig även i allt ifrån immaterialrättsliga mål till mål som handlar om socialförsäkringsrätt och asylrätt. Själv tycker han att hans bidrag är större när han yttrar sig om ett ämne som han är inläst på. – Annars blir mitt bidrag mindre fristående från de källor jag har använt, säger han. Är ditt yttrande lika tillförlitligt när du uttalar dig om något som du inte har så stor erfarenhet av? – Ibland ifrågasätter jag det själv. Men jag hoppas det. Jag får lägga ner avsevärt mycket mer tid på de yttranbäst lämpad för jobbet. Efter att en särskild EU-kommitté hade kontrollerat att han uppfyllde de formella krav som ställdes – ha gott omdöme, Advokaten Nr 5 • 2015 dena. Men ibland ser en nybörjare sådant som andra inte ser, säger Nils Wahl. Ofta följer EU-domstolen vad generaladvokaterna har skrivit i sina yttranden. Men Nils Wahl ser det inte alls som ett misslyckande de gånger domarna väljer en annan lösning än hans. – Man hjälper domstolen ändå. Inom EU-rätten finns många regler som kan tolkas på flera olika sätt. Domarna kanske först hade tänkt som jag, men när de läser mitt yttrande inser de kanske att det inte håller. Det gör att de tvingas tänka ut en egen lösning. Däremot kan man se sitt arbete som ett misslyckande när domstolen hittar en lösning som man själv inte har sett. Men det har inte hänt mig, säger Nils Wahl. Ibland skriver han ett yttrande trots att han på förhand vet att domstolen inte kommer att följa det. På sikt tror han att det ändå kan få genomslag. – Domstolen kan behöva tid att reflektera. Jag kanske är för tidigt ute. Om man aldrig presenterar ett förslag kommer domstolen kanske aldrig att gå på min linje. På frågan varför generaladvokaterna behövs svarar Nils Wahl att han anser att domarna visserligen är kapabla att göra jobbet själva, men att generaladvokaternas yttranden underlättar domarnas arbete. – Många av målen som kommer till domstolen är oprövade i första instans. Det är lättare för domstolen att ta ställning till en fråga om det redan finns ett yttrande. Därför tillför generaladvokaterna ett värde, som EU-domstolen har ett större behov av än till exempel Högsta domstolen i Sverige. HD kan ju utgå från det som tingsrätten och hovrätten har skrivit tidigare, säger Nils Wahl. n kunskap om och erfarenhet från rättsområdet och tillräckliga språkkvalifikationer – var jobbet hans. – Rollen som generaladvokat är mycket friare än domarrollen. Jag kan yttra mig om sådant som inte är centralt i målet, men som jag ändå tycker är intressant. Det gör man Planerad reform av EU:s tribunal oroar – vänd! sällan som domare. Och nu får jag skriva vad jag vill utan att behöva ta hänsyn till vad mina kolleger tycker, säger Nils Wahl. 35 ”Sverige, liksom alla medlemsstater, har en jurisdiktion som skiljer sig från de andras. […] Utan svensk generaladvokat tappar man den svenska dimensionen i uppbyggnaden av EU-rätten.” Nils Wahl »