Advokaten 1
Världen Reportage Europarådet 60-årsjubilerar i å
r. Men hur har det gått för de mänskliga rättigheterna (MR)? Och vad väntar i framtiden? Tre svenskar med en unik insyn på området ger här sin syn på utvecklingen och på tillståndet för jubilaren. text och Per johansson foto euroParådet, tom knutson m fl amBassadören Per sjögren ”Vi måste bli mer inriktade på kärnfrågorna” ambassadören per sjögren ger en positiv bild för europarådet att fortsatt vara en positiv kraft för de mänskliga rättigheterna. han efterlyser dock en reform av europadomstolen. Europarådet bildades 1949 för att utveckla gemensamma demokratiska principer över hela Europa. Organisationens kärnvärden är mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatlighet. Ambassadören vid Sveriges ständiga representation vid Europarådet i Strasbourg, Per Sjögren, bedömer att Europarådet har goda möjligheter att även i fortsättningen vara en positiv kraft för de mänskliga rättigheterna. att europas LÄnder lyckats skapa ett brett system med konventioner för skydd av mänskliga rättigheter – där Europakonventionen är central – för en rättslig europeisk harmonisering inom MR-, demokrati- och rättsstatsområdet betecknar han som en bedrift i sig. – Globalt finns ingen motsvarande regional organisation där man lyckats att bygga ett konventionssystem för MR, kopplat till nationell övervakning och dessutom normutveckling. Europadomstolen med sin överstatlighet och individuella klagorätt är en nyckelinstitution, säger Per Sjögren. Andra viktiga framgångsfaktorer är att Europarådet omfattar alla europeiska länder utom Vitryssland, att dess institutioner matchar nationella konstitutionella strukturer; det civila samhället, domstolar, regeringar. Detta underlättar för Europarådet att på ett brett sätt Advokaten Nr 9 • 2009 nå ut i medlemsländerna. Men det finns behov av reformer. – Vi måste bli mer inriktade på kärnfrågorna inklusive Europadomstolens framtid, ha en bättre intern samordning och ett bättre internationellt samarbete med andra aktörer, säger Per Sjögren. Han pekar på en rad utmaningar i arbetet med att upprätthålla respekten för mänskliga rättigheter i Europarådets medlemsländer. Det handlar bland annat om minoritetsskydd, exempelvis diskriminering av romer samt medie- och yttrandefrihet. Från att traditionellt främst varit normativt normer och åtgärder. – Vi har ett begränsat behov av nya normer, även om det finns sådana också. På senare tid har bland annat konventioner om sexuell exploatering av barn och trafficking tagits, men huvudspåret är definitivt genomförande av det vi har, säger han, och konstaterar nöjd att Europakonventionen integrerats i nationell lagstiftning i de flesta medlemsländerna. Mänskliga rättigheter är enligt Per Sjögren det kärnvärde där Europarådet kommit längst. Men demokrati och rättsstatlighet har också fått en allt viktigare plats i arbetet. Sjögren anser att Europarådet måste lägga mer kraft på samarbete och rättsstatsbistånd i flera av de länder som anslutit sig till organisationen sedan början av 90-talet i syfte att stärka rättsstatens principer och demokratisk utveckling. – Den här processen tar tid, det räcker inte att bara övervaka den utan man måste också hjälpa länderna att komma ur sina problem, säger han. För att komma vidare Ambassadör Per Sjögren i arbetet för mänskliga rättigheter behövs också en reform av Europainriktad måste Europarådet, enligt Sjögren, i dag fokusera mer på att genomdriva beslutade domstolen för att komma till rätta med de växande målbalanserna. Men viktigast är att de nationella rättssystemen och rättssäkerheten förbättras i medlemsländerna. enLigt per sjögren är Sverige positivt inställt till Lissabonfördragets regler om att Europakonventionen går att tillämpa på beslut av EU:s institutioner. Att unionens stadga för Fundamental Human Rights blir legalt bindande ses också positivt. – Det innebär att vårt samarbete ytterligare stärks. Dessutom ska EU tillsätta en kommissionär för rättighetsfrågor och stärka verksamheten inom Fundamental Rights Agency i Wien, en betydande institution för att arbeta med MR i EU. n 17 »