Advokaten 1
Gästkrönika GÄSTKRÖNIKÖR KRISTINA SVAHN STARRSJÖ
Nu sätts kameraövervakningen TISDAGEN DEN 25 JUNI i år skulle författaren George Orwell ha fyllt 110 år. Orwell är mest känd för sin bok 1984 där han beskriver ett dystopiskt framtida samhälle där befolkningen ständigt bevakas av storebror, övervakningsstaten. Ett par dagar senare, den 1 juli, trädde en ny lag i kraft i Sverige: kameraövervakningslagen. Tidigare reglerades kameraövervakning av två lagar: personuppgiftslagen (avseende platser dit allmänheten inte har tillträde) och lagen om allmän kameraövervakning (avseende platser dit allmänheten har tillträde). Dessa regler har nu ersatts av kameraövervakningslagen. En nyhet i kameraövervakningslagen är att möjligheterna att använda kameraövervakning utan tillstånd har utökats i butiker, vid bankomater, i vagnar och stationer i tunnelbanan, samt i parkeringshus. Det räcker i dessa fall att göra en anmälan till länsstyrelsen. Det har alltså blivit enklare än tidigare att kameraövervaka sådana platser. Nytt är också att Datainspektionen har övertagit Justitiekanslerns rätt att överklaga länsstyrelsernas beslut som rör kameraövervakning för att tillvarata allmänna intressen. Från och med den 1 juli granskar vi samtliga beslut som länsstyrelserna fattar i ärenden som rör kameraövervakning. I den granskningen ingår att ta ställning till om övervakningen är motiverad och om behovet av kameraövervakning väger tyngre än enskildas intresse av att inte bli övervakade. Fram till skrivande stund, i mitten av september, har vi överklagat ett femtontal av länsstyrelsernas beslut, däribland ett beslut där en restaurang fått tillstånd både att sätta upp övervakningskameror och att spela in bildmaterial. För kameraövervakning med bildinspelning krävs tyngre vägande skäl än då övervakningen bara sker i realtid (då bilden visas på en skärm och inget bildmaterial sparas). Det gäller för den som söker tillstånd att kunna visa att det finns tillräckliga problem med exempelvis våldsbrott eller inbrott för att motivera att kameraövervakning kombineras med bildinspelning. Det kan till exempel ske genom att sökanden bifogar kopior av polisanmälningar eller anmälningar till försäk24 ringsbolag. I det här fallet överklagade Datainspektionen länsstyrelsens beslut för att få prövat vad som krävs för att sökanden ska anses ha visat att en viss plats är särskilt brottsutsatt i lagens mening. Ett annat ärende som vi överklagat gäller nya Tele2 Arena i Stockholm. Av arenans närmare 400 (!) övervakningskameror har vi överklagat sex stycken. Dessa övervakar ett par restauranger och barer på arenan. Det är platser som det är extra viktigt att man kan befinna sig på utan att bli övervakad och där praxis är restriktiv när det gäller att tillåta kameraövervakning. I samband med att den nya kameraövervakningslagen trädde i kraft har Datainspektionen även fått ett centralt tillsynsansvar för all kameraövervakning. Någon sådan funktion har inte funnits tidigare. Lagstiftarens mål är att det ska leda till en likriktning av praxis på området. ETT AV DATAINSPEKTIONENS UPPDRAG framöver är därför att verka för enhetlighet, bland annat så att länsstyrelsernas bedömningar blir mer likartade. I dag kan det till exempel vara så att en länsstyrelse bedömer att inspelat bildmaterial får sparas i två veckor, medan en annan länsstyrelse anser att materialet får sparas i två månader, trots att det handlar om liknande situationer. Redan nu, efter bara några månaders centralt tillsynsansvar, ser vi dessutom att det finns en rad svåra och intressanta frågeställningar som vi kommer att behöva utreda närmare framöver. Under de senaste åren har det satts upp ett stort antal webbkameror vars bilder man kan se i realtid på olika webbplatser. Vissa webbkameror kräver tillstånd medan andra inte gör det. Gränsdragningen kan dock vara svår att göra, man behöver ju inte alltid se en persons ansikte för att kunna identifiera personen i fråga. Även utmärkande klädsel, speciella kroppsrörelser eller särskild kroppskonstitution kan göra det möjligt att identifiera en person och i sådana fall gäller reglerna i kameraövervakningslagen. Advokaten Nr 7 • 2013 FOTO: JOHANNA WULFF