Advokaten 1
Reportage FATCA Med FATCA stiftar USA lag i andra
länder FATCA-avtalet om utbyte av information med USA om skattskyldigas tillgångar och den nya svenska lagstiftningen för att genomföra avtalet kan innebära stora hot mot rättssäkerhet och integritet i Sverige. TEXT: MAGNUS ANDERSSON FOTO: ISTOCKPHOTO D et var debattörerna överens om vid seminariet om FATCA (Foreign Account Tax Compliance Act) som Institutet skatter & rättssäkerhet ordnade hos Mannheimer Swartling i Stockholm den 5 mars. Ulrika Hansson, som är jurist och skatteexpert på Svenska Bankföreningen, gjorde en ingående och skrämmande analys av vilka konsekvenser FATCA och de bilaterala internationella avtalen om FATCA får för bankerna – och för deras kunder. – Jag blev bestört utifrån mina kunskaper i internationell rätt, när jag kastades in i den amerikanska natioEnligt FATCA är utländska banker och andra finansiella institut skyldiga att lämna kontrolluppgifter till USA:s skattemyndighet (IRS) om konton med kopplingar till USA. nella lagstiftningen och sedermera FATCAavtalet, sa Ulrika Hansson. Hon konstaterade att USA genom FATCA utövar extraterritoriell jurisdiktion – USA stiftar nationell lag som påverkar företag och enskilda i andra delar av världen. Skälet till att FATCA blir särskilt ingripande för enskilda är USA:s beskattningsprincip som bygger på nationalitetsprincipen: Skattskyldighet i USA föreligger om man är medborgare i USA (inklusive personer med dubbelt medborgarskap) eller ”tax resident” i landet, till exempel en ickeamerikan som har uppehålls och arbetstillstånd i USA (”grönt kort”). Detta betyder att även amerikaner som har flyttat ut ur landet, eller ickeamerikaner som har flyttat hem från USA men som fortfarande har grönt kort, fortfarande är skatt och deklarationsskyldiga i USA – trots att de betalar skatt i det nya hemlandet. Det kan vara svårt för enskilda att känna till. Med den nya FATCAlagstiftningen kommer de amerikanska myndigheterna att få kännedom om var de amerikanska skattskyldiga finns och kan kräva in deklarationer av dem för flera år tillbaka i tiden, trots att de deklarerar och betalar skatt i sitt nya hemland. 14 Enligt FATCA och de bilaterala avtal om FATCA som har ingåtts är utländska banker och andra finansiella institut skyldiga att lämna kontrolluppgifter till USA:s skattemyndighet (IRS) om konton med kopplingar till USA via sin skattemyndighet i respektive avtalsland. I Sverige måste alltså de finansiella instituten lämna kontrolluppgifter till Skatteverket, som i sin tur överför uppgifterna till USA. Som påtryckning för att de finansiella instituten ska följa FATCA, håller USA inne en källskatt på 30 procent för betalningar till alla finansiella institut som inte befinner sig i ett FATCApartnerland (ett land som har FATCAavtal med USA) eller som med stöd av den inhemska lagen ingår ett Advokaten Nr 3 • 2015