Advokaten 1
NYHETER Gymnasielagen ifrågasatt Den så kallade g
ymnasielagen, som kan ge asylsökande en ny chans till uppehållstillstånd, har hittills skapat fler frågor än svar. Migrationsverket har nu tillfälligt slutat att tillämpa de nya reglerna, i väntan på besked från högsta instans. Den 1 juli 2018 trädde en ny bestämmelse i kraft i den svenska migrationslagstiftningen. Enligt de nya reglerna kan man under vissa förutsättningar bevilja uppehållstillstånd för studier på gymnasial nivå, även till unga som saknar skyddsskäl eller annan grund för uppehållstillstånd. Reglerna innebär att beviskraven i vissa fall sänks för unga som studerar på gymnasiet. Den så kallade gymnasielagen fick hård kritik redan under beredningen. ”Gränsen har nåtts för vad som är acceptabelt i fråga om hur lagstiftning kan utformas”, skrev Lagrådet i sitt yttrande. Även en rad aktörer GYMNASIELAGEN De nya reglerna trädde i kraft den 1 juli 2018. Lagändringen är tillfällig. Ansökan till Migrationsverket måste skickas in senast den 30 september. Sedan lagen trädde i kraft 1 juli i år har cirka 4 000 ansökningar kommit in till Migrationsverket, och beslut har hittills fattats i knappt 100 ärenden. Av dessa var omkring 10 bifall och resterande var avslagsbeslut. Den så kallade gymnasielagen har kritiserats hårt. ”Gränsen har nåtts för vad som är acceptabelt i fråga om hur lagstiftning kan utformas” skrev Lagrådet i sitt yttrande. inom rättssamhället, däribland Advokatsamfundet, pekade på stora problem med lagen. Riksdagen sa, trots kritiken, ja till lagen, som trädde i kraft den första juli i år. när lagen nu börjat prövas i domstolarna har den väckt en rad frågor. De olika migrationsdomstolarna har bland annat kommit till helt olika slutsatser i frågan om det sänkta beviskravet står i överensstämmelse med EU-rätten och regeringsformen. För att komma till rätta med oklarheterna beslutade Migrationsdomstolen i Göteborg att inhämta ett förhandsavgörande från EU-domstolen rörande frågan om det sänkta beviskravet är förenligt med EU-rätten. Den 1 augusti meddelade också Migrationsöverdomstolen prövningstillstånd i två mål om uppehållstillstånd med stöd av den nya lagstiftningen. I de överklagade domarna fann Migrationsdomstolarna i Malmö och Stockholm, efter lagprövning, att lagen inte får tillämpas i den del som gäller sänkt beviskrav för den sökandes identitet. Nu ska Migrationsöverdomstolen pröva målen. De kommer att handläggas med förtur, och arbetet har påbörjats. I mitten av juli meddelade Migrationsverket att man avvaktar med bifallsbeslut i ärenden där den nya gymnasielagen har åberopats. Ärenden där det är uppenbart att den sökande inte uppfyller grundkraven kommer, enligt verket, fortsatt få avslagsbeslut. Migrationsverket anser sig inte kunna fatta beslut där den nya gymnasielagen ligger till grund för ett uppehållstillstånd förrän det kommit rättslig vägledning från Migrationsöverdomstolen. MA, UÖ Advokaternas arbete i vårdmål var nödvändigt kammarrätten i göteborg ger en advokat hela den ersättning han har begärt i ett mål om upphörande av tvångsvård. Förvaltningsrätten i Malmö hade satt ned den begärda ersättningen. Advokaten hade redovisat 17,1 timmars arbete, varav 2,25 timmar avsåg muntlig förhandling i förvaltningsrätten. Kammarrätten konstaterar att det inte framgår av förvaltningsrättens dom vilken del av arbetet som förvaltningsrätten inte anADVOKATEN NR 6 • 2018 ser nödvändig. I domen finner kammarrätten att tidsåtgången för alla åtgärder har specificerats på ett godtagbart sätt och att det saknas skäl att ifrågasätta nödvändigheten. Därför beviljas advokaten ersättning enligt kostnadsräkningen. Kammarrätten i Göteborg, dom 4/6 2018 i mål 1469-18 Kammarrätten i Stockholm, dom 31/7 2018 i mål 5524-18 i ett mål om omhändertagande enligt LVU beviljar Kammarrätten i Stockholm en annan advokat ytterligare ersättning. Förvaltningsrätten i Stockholm hade satt ned advokatens begärda ersättning med tre timmars arbete, men kammarrätten finner att advokatens omfattande kommunikation med klienten till viss del framstår som nödvändig och beviljar honom ersättning för ytterligare 1 timme och 45 minuters arbete. Ovarsamhet med bidrag bör inte kriminaliseras Advokatsamfundet avstyrker i sitt remissvar delar av förslagen till nya regler för bidragsbrott. Bland utredningsförslagen finns ett utvidgat straffansvar vid oaktsamhet med bidrag. Enligt Advokatsamfundet innebär förslaget dock en omvänd bevisbörda, där den misstänkte tvingas bevisa sin oskuld. Samfundet reagerar också mot att de subjektiva förutsättningarna för en brottslig gärning sänks enbart för brott som riktar sig mot det offentliga. 11 Stärkt rättssäkerhet i förvaltningsdomstolar? I en proposition föreslår regeringen en rad insatser för att effektivisera processen i de allmänna förvaltningsdomstolarna och stärka rättssäkerheten ytterligare. Man vill bland annat förtydliga och förstärka rätten till muntlig förhandling i förvaltningsrätten, införa mer flexibla regler om rättens sammansättning och införa kompetenskrav för tolkar och översättare. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 mars 2019. Stärkt rättssäkerhet i de allmänna förvaltningsdomstolarna, prop. 2017/18:279 Utredning mot justitieråd läggs ned Justitieombudsmannen Lars Lindström har beslutat att lägga ned förundersökningen som rör en domare vid Högsta domstolen. Förundersökningen inleddes i januari i år och baserade sig på uppgifter om att domaren uppsåtligen eller av oaktsamhet skulle ha dömt i ett mål trots att han var jävig och att han därigenom skulle ha gjort sig skyldig till tjänstefel. – Min bedömning av de uppgifter som nu finns i utredningen är att de inte visar att domaren vare sig uppsåtligen eller av oaktsamhet dömt i målet i strid med bestämmelserna om jäv, säger JO Lars Lindström i en kommentar på JO:s hemsida. FOTO: TOMISLAV STJEPIĆ