Advokaten 1
REPORTAGE ARBETSGRUPP OM SKATTEPROCESSEN En arbet
sgrupp som ska diskutera en utveckling av skatteprocessen i framför allt stora skattemål har tillsatts. I arbetsgruppen ingår, förutom fyra advokater, domare från kammarrätter och förvaltningsrätter samt tjänstemän från Skatteverket. SKATTEADVOKATER STARKT KRITISKA: i förvaltningsdomstol” Kan en arbetsgrupp med alla parter som är inblandade i skattemål lösa problemet med advokaternas låga förtroende för skatteprocessen? Nästan alla paneldeltagare på Advokatsamfundets fullsatta seminarium den 11 juni tycktes positiva till tanken. Efter seminariet har en arbetsgrupp tillsatts. TEXT: ULF STORM K ammarrättspresident Thomas Rolén presenterade idén mot slutet av den drygt en timme långa diskussionen i samfundets hörsal, där klimatet stundtals hettade till och späddes på av försommarvärmen som trängde in genom öppna dörrar mot grönskan. Thomas Rolén var den på podiet som hade det mest hett om öronen. Men han fick snabbt medhåll för sin idé om en arbetsgrupp från bland andra samfundets generalsekreterare, Anne Ramberg. Advokat Sven-Åke Bergkvist, ordförande i stiftelsen Rättvis skatteprocess, var dock kritisk: – Detta med partiskheten löses ju inte av en arbetsgrupp. Problemet sitter i domstolarna. Vi behöver förändra hela processföringen, behandla skattemål som vanliga civilrättsmål. Övriga i panelen var moderator advokat Sven Unger samt Gunilla Hedwall, rättschef vid Skatteverket. – Rättsavdelningens uppgift är att skapa en enhetlig rättstillämpning inom Skatteverket. Det leder till förutsägbarhet och ökad rättssäkerhet för medborgare och företag. När jag läser rapporten så är det två ord som återkommer och som ingår i vårt uppdrag och det är kompetens och förutsägbarhet. Vi arbetar kontinuerligt med båda dessa frågor. Det här belyser att vi ska fortsätta att göra det, kanske i framtiden på ett annat sätt, där vi till exempel klargör tydligare hur vi resonerar kring bevisvärderingsfrågor när SkatADVOKATEN NR 6 • 2018 teverket för processer, menade Gunilla Hedwall i sitt första inlägg. TRE HUVUDPROBLEM Bakgrunden till debatten var en undersökning av Demoskop, beställd av Rättvis skatteprocess, där advokater pekar ut tre huvudproblem: Förvaltningsdomstolarna anses vara partiska, går oftast på Skatteverkets linje, bevisvärderingen är undermålig och domsluten är svåra att förstå. Framför allt är det advokater som själva processar i skattemål som är starkt kritiska. Demoskops vd AnSEMINARIUM ders Lindholm redogjorde inledningsvis för undersökningsresultaten. Sex av tio bland skatteadvokaterna upplever förvaltningsdomstolarna som partiska i skattemålen, sju av tio anser att det oftast inte går att utläsa i domarna hur domstolarna har resonerat i domsluten och fler än åtta av tio anser att bevisprövningarna i förvaltningsdomstolarna oftast inte är rimliga. – Det är extremt tydliga resultat. Det är sällan man ser resultat där slutsatserna blir så uppenbara. Att bevisvärderingar upplevs som orimliga och domstolarna som partiska är de starkaste drivkrafterna till att advokaHet debatt om rätt skatt Advokatsamfundet bjöd den 11 juni in till en paneldiskussion om processandet i skattemål, vilket många advokater upplever som partiskt. Samfundets hörsal var fullsatt och debatten stundtals het. I panelen deltog advokat Sven Unger (moderator), advokat Anne Ramberg, generalsekreterare i Advokatsamfundet, Thomas Rolén, kammarrättspresident, Gunilla Hedwall, rättschef vid Skatteverket, samt advokaten Sven-Åke Bergkvist, ordförande i stiftelsen Rättvis skatteprocess. ter ger så dåligt omdöme. Processen upplevs som ojämlik, där Skatteverkets påståenden får orimligt stor del, sammanfattade Anders Lindholm. UTVECKLA DOMSKÄLEN Ordet gick till Thomas Rolén som började med att betona att problematiken måste ringas in samt påminde om att av Kammarrätten i Stockholms 30 500 mål år 2017 var cirka 2 000 skattemål: domstolarna – Så förvaltningsju är bra på mycket annat. Men jag tar till mig av undersökningsresultatet och håller med om att det hela är mycket allvarligt. Frågan är hur ska vi komma till rätta med problemet? Vi kan utveckla domskälen. Men advokater måste också bli lite bättre på att förstå förvaltnings- och taxeringsprocessen. Sven-Åke Bergkvist replikerade att han och flera andra advokater som arbetar med skatterätt länge ”känt att det är illa ställt” och att det nu inte räckte med känslan utan krävdes en vetenskaplig undersökning. – Men jag blev ändå förvånad, närmast chockad, över undersökningsresultatet. » 23 FOTO: TOM KNUTSON