Advokaten 1
Advokaten ledaren
Reportage JO:s Opcat-enhet » sitt bostadsrum. Läk
are konstaterade förvirring och uttorkning och kvinnan fick föras akut till sjukhus. – Eftersom vi lever allt längre lär det bli vanligare med äldre människor som frihetsberövas, konstaterade Fura och fortsatte: – Då måste det finnas en beredskap för det. I det aktuella fallet hade alla inblandade myndigheter följt sina protokoll ganska bra. Men inte någon hade frågat sig om det var rimligt att spärra in en liten, gammal och förvirrad person som saknade begrepp om var hon fanns. opcat-enheten har ett tematiskt arbetssätt. Under 2015 är temat frihetsberövade kvinnor. Elisabet Fura frågade sig om det finns anledning att tro att kvinnor som frihetsberövas behandlas annorlunda än män? Det pågående arbetet kommer att utmynna i en rapport. Opcat-enhetens arbete har också visat på brister hos flera polismyndigheter i kravet på att informera frihetsberövade om deras rättigheter. Det förekom även skillnader mellan tillgång och utformning av rastgårdar samt brister i utbildning av arrestvakter. Efter besök på LVU- och LVM-hem har JO uttalat att de intagna inte ska utsättas för behandling som kan uppfattas som förnedrande eller kränkanSilvia Casale, före detta ordförande för Europarådets antitortyrkommitté, CPT, och FN:s underkommitté mot tortyr, SPT. de. Vid ett tillfälle hade en flicka, som hade placerats avskilt, som behövde gå på toaletten fått gå in i ett rum utan fungerande belysning och fått en hink för att utföra sina behov. På rummets vägg var det kladdat i blod eller annan kroppsvätska: ”DÖ”. På seminariet diskuterades en rad frågor om Sveriges skyldigheter att ta sig an och förebygga tortyr och annan grym och omänsklig eller förnedrande behandling av personer. silvia casale, före detta ordförande för Europarådets antitortyrkommitté, CPT, och FN:s underkommitté mot tortyr, SPT, betonade hur viktigt det är med nationella förebyggande mekanismer/nationella besöksorgan (NPM), är inte bara för det egna landet utan också för hela världen som följer utvecklingen på området. – Världen ser till Europa för att visa vägen, och Europa visar vägen, fastslog Silvia som underströk att de nationella besöksorganen måste vara oberoende. Något som inte alltid är fallet. Hon beskrev också hur viktigt det är att arbeta systematiskt och analytiskt och inte planlöst ränna runt som ”headless chicken” och genomföra hundratals inspektioner. i det förebyggande arbetet tog Silvia Casale särskilt upp betydelsen av frivilligorganisationer, som har värdefulla kunskaper, och advokatorganisationer, vars advokater har klienter som kan vara frihetsberövade under bristande villkor. Hon menade att samarbetet mellan olika aktörer kan förbättras och att det förebyggande arbetet på det sättet kan stärkas. n Opcat-enheten arbetar mer proaktivt Opcat-enheten arbetar proaktivt för att förebygga att kränkningar inte förekommer av människors grundläggande mänskliga rättigheter. Opcat-enhetens arbete baseras på 2002 års fakultativa protokoll till FN:s konvention mot tortyr och annan omänsklig behandling (Opcat). Protokollet kräver att staterna har ett nationellt system, National Preventive Mechanism (NPM) – på svenska kallat Nationellt besöksorgan – för att övervaka frågan. – Man kan konstatera att JO:s mandat har förändrats på ett banbrytande sätt när JO fick tilläggsuppdraget 2011. Det är en viktig principiell skillnad att 14 JO inte bara rapporterar till riksdagen utan även direkt till ett internationellt organ, säger Elisabet Fura som betonar att Opcat-enheten har en uttalad människorättsvinkel. – Opcat-enhetens arbete är mer proElisabet Fura. aktivt än JO:s klassiska klagomålshantering, säger hon och tillägger: – Opcat-enheten behöver inte invänta klagomål om att något har gått snett utan kan se framåt och förebygga så långt det är möjligt att kränkningar överhuvudtaget förekommer av människors grundläggande mänskliga rättigheter. LÄS MER www.jo.se opcat-enheten inspekterar regelbundet platser där människor kan hållas frihetsberövade, rapporterar från besöken och deltar i det internationella samarbetet inom området. Opcat-enheten arbetar för att skapa en dialog med de granskade myndigheterna för att komma till rätta med de brister man upptäcker vid inspektionerna. Vid inspektionerna samtalar man med de frihetsberövade personerna men även med ledningen för verksamheten. skyldigheten att förebygga uppkomsten av tortyr är anledningen till att Sverige regelbundet får ta emot besök av särskilda expertkommittéer i Europarådets och FN:s regi. Besöken har haft stor betydelse för diskussion av förekomsten av bland annat isolering av häktade i kombination med långa häktningstider. n Advokaten Nr 8 • 2015