Advokaten 1
Advokaten ledaren
Fokus Ensamkommande flyktingbarn I de undantagsfa
ll då läkare fortfarande gör medicinska bedömningar sker de nu på advokatens initiativ. De biträden som vi har intervjuat berättar att det är etiskt tveksamt om advokaten ska medverka till undersökningen. – Om vi skulle ombesörja en utredning och få ett resultat som är till nackdel för vår klient kan vi inte lämna in resultatet till Migrationsverket. I sådana lägen kan vi inte heller ta upp kostnaden för undersökningen i kostnadsräkningen till Migrationsverket, utan skulle själva få stå för den. Det blir helt orimligt, säger advokat Linn Öst Nori. Socialstyrelsen ser nu över dels den forskning som finns om medicinsk åldersbedömning, dels nya och aktuella metoder för att göra bedömningarna. – Målet är att kunskapsöversikten ska vara färdig i april nästa år. När vi vet vad resultatet av översikten blev tar vi ställning till om vi kan komma ut med nya rekommendationer, säger Elis Envall som efterlyser ett samarbete med Migrationsverket för att hitta en lösning på hur barn och ungas ålder ska kunna bedömas på ett rättssäkert sätt. – Någon form av samverkan om hur vi löser det gemensamt skulle vara mer fruktbart, säger han. Flera advokater vittnar om I de fall åldern skrivs upp anser flera biträden att Migrationsverket inte motiverar tillräckligt tydligt vad som är bakgrunden till beslutet. – När vi frågar varför åldern ifrågasätts får vi sällan något konkret svar, säger Linn Öst Nori. Carl Bexelius känner till viss del igen sig i kritiken och ”Om vi skulle ombesörja en utredning och få ett resultat som är till nackdel för vår klient kan vi inte lämna in resultatet till Migrationsverket. I sådana lägen kan vi inte heller ta upp kostnaden för undersökningen i kostnadsräkningen till Migrationsverket, utan skulle själva få stå för den. att ett annat problem är att det förekommer att Migrationsverket utgår från att den sökande är över 18 år om inte en läkarundersökning uppenbart visar att den sökande är under 18 år. Detta trots att EU:s asylprocedursdirektiv säger att om det efter en läkarundersökning fortfarande råder tvivel om den asylsökandes ålder ska i Sverige Migrationsverket utgå från att den sökande är underårig. – Om Migrationsverket är tveksamt till vilken ålder barnet har är min uppfattning att det regelmässigt sker en uppskrivning av åldern. Här måste regelverket stärkas upp. Det måste ges större spelrum för en åldersbedömning till barnets fördel, säger Petter Aasheim. Migrationsverkets Carl Bexelius känner inte igen sig i berättelsen. – Så vill jag inte beskriva hur vi arbetar. För att vi ska skriva upp åldern ska det finnas uppgifter i sökandes berättelse som är avsevärt motstridiga. Sökanden kan till exempel ha lämnat uppgifter under asylprocessen hos Migrationsverket som skiljer sig åt, säger han. Advokaten Nr 8 • 2015 Det blir helt orimligt.” Linn Öst Nori tycker Migrationsverket kan bli bättre på att motivera besluten. – Vi försöker vara väldigt tydliga med varför vi anser att den enskilda inte har gjort sannolikt den ålder han eller hon uppger. Men man kan hitta bedömningar där vi inte har motiverat det fullt ut eller tillräckligt bra, säger han. Det finns i dag inget utrymme i utlänningslagen för att överklaga åldersbedömningar, trots att de kan få stor betydelse för Migrationsverkets beslut. – En åldersbedömning är inte ett enskilt beslut som går att överklaga. Det är en rättssäkerhetsfråga som är väsentlig, säger Daniel Hedlund, jurist och doktorand i barn- och ungdomsvetenskap vid Stockholms universitet. OLIKA BESLUT Migrationsverket får även kritik för att fatta olika beslut i liknande ärenden, bland annat av Amnesty. – Alla ärenden är olika. Men vi har sett att det i fall med likadana grundförutsättningar blev bifall i ett fall och avslag i ett annat. Det är ett rättssäkerhetsperspektiv som borde studeras närmare, säger Madelaine Seidlitz, jurist på den svenska sektionen av Amnesty. Hon tror att en av flera anledningar till att det spretar i beslut i liknande ärenden hos Migrationsverket är att arbetsbördan gör att handläggarna och beslutsfattarna inte hinner stämma av med varandra mellan olika enheter hur de har resonerat i liknande ärenden. Carl Bexelius understryker att utredningen ska avgöras av ärendets beskaffenhet. – Det är lätt att dra slutsatsen att samma beslut ska fattas för två personer som har samma bakgrund och kommer från samma land. Men alla personer är olika och har lite olika ingångar. Två personer är involverade i handläggningen, en handläggare och en beslutsfattare. Det säkerställer kvaliteten i våra beslut, att de materiellt inte ska skilja sig något åt, säger han. Även landets fyra migrationsdomstolar får kritik för att 29 Linn Öst Nori. Elis Envall. »