Advokaten 1
REPORTAGE Så kan utvecklingen vändas 3 Rättsväsen
dets insatser räcker inte för att vända utvecklingen i de särskilt utsatta områdena. För att lyckas krävs betydligt mer. Inte minst måste viljan till förändring komma inifrån så att de goda krafterna tar över. 2 Seminariedeltagare: Stefan Strömberg, Fredrik Wersäll och Johan Eriksson. I Sverige finns i dag 61 så kallade särskilt utsatta områden som kännetecknas av hög kriminalitet, låg tillit till rättsväsendet, utbredd otrygghet och bristande framtidstro. I stället för rättsväsendet upprätthåller olika grupper av unga män sin egen uppfattning om lag och ordning. Kvinnors situation i dessa områden är extra utsatt. Det rådde stor samsyn bland seminariedeltagarna om beskrivningen av dagens särskilt utsatta områden. Och även om att det krävs stora insatser för att bryta segregationen och utanförskapet. För att lyckas krävs en rad åtgärder. Visserligen har flera initiativ tagits som redan börjat få effekt. Men ytterligare mer behövs, ansåg paneldeltagarna. En del är ökade polisresurser, bättre verktyg, som skärpta lagar och utökade hemliga tvångsmedel. Men det behövs även en starkare socialtjänst och fler SIS-hem, förstärkt samarbete med polis och socialtjänst etc. Dessutom betonades de ideella krafterna och näringslivet som viktiga byggstenar. Även behovet av goda förebilder underströks. Den ställföreträdande rikspolischefen och chefen för nationella operativa avdelningen Mats Löfving sa att studier från USA visat att för att lyckas vända utvecklingen i ett utanförskapsområde måste viljan till förändring komma inifrån det aktuella området. Att med enbart insatser utifrån bryta utvecklingen har visat sig otillräckligt. De goda krafterna i området är de som har den avgörande förmågan att vända utvecklingen. ¶ Följer advokater god advokatsed? Advokatkåren har blivit allt bättre på att följa god advokatsed. Följer advokater god advokatsed? Börje Samuelsson besvarade frågan med ja – trots att disciplinnämnden besvarade frågan med nej i 133 fall under 2017, där den delade ut disciplinpåföljder. – Enligt min uppfattning är efterlevnaden 4 I debattpanelen: Börje Samuelsson, Anna Skarhed och Ralf G. Larsson. Elisabet Fura ledde debatten. av regelsystemet mycket god! Och den etiska standarden i advokatkåren är mycket hög, sa Börje Samuelsson, och gav belägg i siffror: Antalet disciplinanmälningar har minskat från 604 år 2000 till 427 år 2017. Det motsvarar en minskning med 29 procent – trots att antalet advokater i landet har ökat med 68 procent under samma tid. Han såg flera förklaringar till den positiva utvecklingen. – Den överlägset viktigaste faktorn är genidraget att införa advokatexamen, sa Börje Samuelsson. År 2004 införde Advokatsamfundet också krav på obligatorisk vidareutbildning för alla 4 advokater. Sammantaget har åtgärderna lett till en klar standardförbättring när det gäller efterlevnaden av regler för advokatverksamhet, menar Börje Samuelsson. – Tämligen få advokater fälls i disciplinnämnden som har avlagt advokatexamen. Det är en äldre generation som är överrepresenterad, sa han. Ralf G. Larsson tyckte att de advokater som uppträder i domstol generellt håller en hög standard, även om det någon gång händer att det inte är rätt advokat som förordnas till ett visst domstolsuppdrag och det någon gång händer att en advokat bryter mot advokatetiska regler. JK Anna Skarhed har bara begärt åtgärd hos Högsta domstolen en gång under sina åtta år som JK. – Det var två advokater som disciplinnämnden inte hade näpst, men som vi ansåg borde få en varning. Det fick de också av Högsta domstolen – men det är alltså väldigt sällan någon åtgärd vidtas, sa Anna Skarhed. ¶ en utredning som handlar om effektivisering av handläggningen av stora mål. – Vår vision, som har rätt mycket bäring på det här projektet, är att vi i betydligt större utsträckning än i dag ska göra förundersökningsmaterialet till processmaterial, sa Wersäll. När det gäller advokatens roll och det fria advokatvalet i brottsmålsprocessen gick åsikterna isär. Strömberg menade att det fria valet skulle kunna begränsas i enklare mål ADVOKATEN NR 3 • 2018 medan advokat Johan Eriksson såg sådana tankar som ett hot mot det fria advokatvalet. Polisen har en central roll i arbetet med att effektivisera brottsmålsprocessen, menade samtliga seminariedeltagare, som också var eniga om värdet av en snabbare process. Johan Eriksson, liksom Advokatsamfundet i sitt remissyttrande, var dock skeptisk till försöket som pågår. Polisen är redan i dag pressad och att då lägga på ytterligare arbetsuppgifter är inte rimligt, enligt Eriksson. En bättre väg, menade Johan Eriksson, är att hitta rätt typ av uppdrag som hanteras av rätt typ av domare. På domstolarna kan man skapa avdelningar som hanterar vardagsmål och de kan utveckla metoder för att hantera målen effektivt och rättssäkert. Till dessa mål knyts åklagare med samma ambition, samt eventuellt advokater som åtar sig alla uppdrag under en viss tid, en viss dag. ¶ 19