Advokaten 1
ETIK STRAFFAVGIFTEN Enligt 8 kap. 7 § tredje styc
ket rättegångsbalken får Sveriges advokatsamfunds disciplinnämnd, om det finns särskilda skäl, ålägga en advokat som tilldelas en varning att betala en straffavgift till Advokatsamfundet. Straffavgiften får enligt rättegångsbalken vara lägst 1 000 kronor och högst 50 000 kronor. Det högsta beloppet har inte ändrats sedan 1997. I praktiken beslutar disciplinnämnden inte om lägre straffavgifter än 5 000 kronor. Disciplinpåföljden varning med straffavgift förekommer i genomsnitt omkring 20 gånger per år. HISTORIK Straffavgiften infördes 1983. Det lägsta beloppet var redan från början 1 000 kronor, men det högsta belopp som disciplinnämnden kunde besluta om var 15 000 kronor. Syftet med straffavgiften var att förstärka varningspåföljden och differentiera påföljdssystemet, eftersom skillnaden i stränghet mellan varning och uteslutning ansågs vara för stor. Den 1 juli 1997 höjdes det högsta beloppet för straffavgiften till 50 000 kronor, det belopp som gäller enligt dagens regler. ADVOKATSAMFUNDETS DISCIPLINTILLSYN Alla advokater ska iaktta god advokatsed i sin verksamhet. Advokatsamfundets disciplinnämnd och styrelse avgör vad som är god advokatsed. Disciplinnämnden kan tilldela en advokat som har brutit mot god advokatsed en disciplinär påföljd. Det är riksdagen som har beslutat i lag vilka påföljder som finns och när påföljderna ska användas. Påföljderna är l erinran l varning, som kan kombineras med en straffavgift l uteslutning. ARBETSGRUPPEN FÖR ÖVERSYN AV STRAFFAVGIFTEN Arbetsgruppen har bestått av advokaterna Charlotta Falkman, ordförande, Petter Hetta, Viviénne Dahlstrand, Johanna Näslund, Stefan Ruben, Claes Langenius, Henrik Snellman och Christina Griebeler samt den tidigare offentliga representanten i disciplinnämnden Lotty Nordling. Jur. kand. Sofia Rahm har varit sekreterare. Slutrapporten från arbetsgruppen för översyn av straffavgiften finns på Advokatsamfundets webbplats. Advokatsamfundets styrelse tillsatte i januari i år en arbetsgrupp med uppgiften att se över om det finns skäl att höja taket för den straff - avgift som samfundets disciplinnämnd kan ålägga en advokat. Arbetsgruppen har också haft i uppdrag att se över frågan om det borde vara möjligt att överklaga beslut om straffavgift. gruppen motsvara en så allvarlig överträdelse av god advokatsed att den i stället ska leda till uteslutning. Den högsta straffavgiften bör omfatta ett belopp som är proportionellt för överträdelser på gränsen till uteslutning och som minskar – men inte tar bort – det nuvarande spannet mellan högsta straffavgift och uteslutning. Dessutom har arbetsgruppen beaktat att skillnaderna mellan hur advokater bedriver sin verksamhet är stora, både i formerna för verksamheten och i rättsområdena. Förutsättningarna att betala straffavgift skiljer sig väADVOKATEN NR 8 • 2021 sentligt mellan advokater. Därför har arbetsgruppen övervägt att knyta straffavgiften till den enskilde advokatens ekonomi, men konstaterar att det skulle vara svårt att nå fullkomlig rättvisa. Arbetsgruppen anser också att det är straffvärdet av överträdelsen som ska ligga till grund för beloppet, inte advokatens ekonomi. för att arbetsgruppens förslag ska kunna genomföras krävs ändringar både av rättegångsbalken – en lag som beslutas av riksdagen – och av Advokatsamfundets stadgar, som beslutas av Advokatsamfundets fullmäktige och därefter ska fastställas av regeringen. Innan fullmäktige fattar beslut om stadgeändringar ska Advokatsamfundets avdelningar dessutom ges tillfälle att behandla det aktuella förslaget på sina avdelningsmöten och yttra sig över förslaget. En fråga som väckte diskussion inom arbetsgruppens var, enligt Charlotta Falkman, den om vad som ska gälla för advokatens överklagande av straffavgiften, ifall Justitiekanslern (JK) överklagar disciplinnämndens beslut. Arbetsgruppens majoritet föreslår att advokatens överklagande i så fall ska vila. Om Högsta domstolen (HD) utesluter advokaten, avskrivs ärendet – annars återupptar straffavgiftsnämnden sin handläggning. två ledamöter, advokat Petter Hetta och den offentliga representanten Lotty Nordling, var skiljaktiga och föreslår i stället att advokatens överklagande ska överlämnas till HD, ifall JK överklagar. – HD har ändå hela ärendet framför sig och kan då utan större arbetsinsats pröva straffavgiftens storlek om det blir aktuellt, säger Petter Hetta. 49