Advokaten 1
UTREDNINGSFÖRSLAG: RAPPORTERING AV SKATTEUPPLÄGG
Utredningen om informationsskyldighet för skatterådgivare överlämnade sitt betänkande till Finansdepartementet i mitten av januari i år. Utredningen föreslår att bland andra skatterådgivare ska vara skyldiga att informera Skatteverket om skatteupplägg som rådgivaren utformar eller tillhandahåller. Syftet är att förbättra Skatteverkets kontrollverksamhet och öka möjligheterna att täppa till luckor i skattelagstiftningen. Rapporteringsskyldigheten omfattar både inhemska och gränsöverskridande arrangemang. Advokater är undantagna från rapporteringsskyldigheten, men åläggs ändå vissa uppgifter enligt förslagen. Fyra av utredningens experter, däribland advokaten Börje Leidhammar, riktade i ett särskilt yttrande hård kritik mot förslagen i betänkandet. Enligt dessa riskerar förslagen att skapa merarbete och ökade kostnader för näringslivet. De anser dessutom att de föreslagna sanktionerna är oproportionerliga. Utredningen ska nu remissbehandlas. De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 juli 2020. Rapporteringspliktiga arrangemang – ett nytt regelverk på skatteområdet (SOU 2018:91) Advokat Marcus Johansson arbetar främst med processer och skiljeförfaranden. Tillsammans med flera kollegor på Gernandt & Danielsson företräder han fondbolaget Allra i tvisten mot Pensionsmyndigheten. Även Anne Ramberg varnar för riskerna med elektroniskt lagrad information, och konstaterar att tekniken också möjliggör missbruk. Som alltid när tekniken utvecklas fort har lagstiftningen svårt att hänga med. Dagens regler om beslag är exempelvis helt inriktade på fysiska föremål som tas med för att undersökas. Detta har, enligt brottsmålsadvokaten Per E. Samuelson, skapat en lucka i lagen som åklagare ibland utnyttjar. I stället för att ta en dator i beslag, vilket är tydligt reglerat i lagen, kopierar – speglar – de hela innehållet för att sedan undersöka det. – När en dator tas i beslag kan det överklagas till tingsrätten. Men om de i stället tar en kopia av hårddisken, tar med sig den och häver beslaget av hårddisken kan du inte överklaga det, säger han. Det här problemet behöver lösas, menar Per E. Samuelson, som ser en tendens att allt mer information hamnar i fel händer i brottsutredningar. Per E. Samuelson är långt ifrån ensam om att uppmärksamma den här bristen i lagen. Åklagarmyndigheten konstaterar också i sin handbok kring beslag att förundersökningsledaren normalt inte bör häva beslag av handlingar eller digitalt material och ersätta dem med kopior, eftersom rätten till rättslig prövning då går förlorad. Flera utredningar har också varit inne på olika lösningar, nu senast Beslagsutredningen som lämnade sina förslag 2017 (se faktaruta på s. 44). GODA INTENTIONER KANTAR VÄGEN Flera krafter verkar samtidigt för att begränsa skyddet för advokatsekretessen. Och nästan varje litet steg mot ADVOKATEN NR 3 • 2019 uppluckring tas utifrån de bästa intentioner, inte minst på EU-nivå, konstaterar Anne Ramberg. – Jag befarar att den internationella lagstiftaren i den i och för sig mycket legitima kampen mot korruption och skatteflykt kommer att göra fler och mer omfattande försök att undergräva de för rättsstaten så grundläggande klientprivilegierna, säger hon. De andra advokaterna hyser samma farhågor. Men vad kan då göras för att stoppa utvecklingen? Anne Ramberg önskar sig ett grundlagsskydd för advokatens oberoende. – Därigenom skulle också advokatens kärnvärden komma i åtnjutande av ett högre skydd, säger hon. Anne Ramberg påpekar också att Advokatsamfundet ständigt lyfter fram behovet av skydd för advokatsekretessen när det kommer förslag om nya och utvidgade tvångsmedel, och måste fortsätta att göra det i alla sammanhang. – Jag skulle gärna se att politiker och andra förstod värdet av att värna tystnadsplikten som en naturlig ingrediens i en rättsstat. Men det gäller också att advokater inte bryter mot tystnadsplikten och att Advokatsamfundet i sin tillsyn noga upprätthåller den, fastslår Anne Ramberg. Per E. Samuelson och Börje Leidhammar trycker båda på vikten av opinionsbildning kring advokatens roll och betydelse i rättsstaten. – Vi måste skriva om problemen, föra upp dem till ytan, diskutera dem på ett kanske ännu mer tydligt sätt, kanske mer i den allmänna opinionen och debatten än i utredningar. En vacker dag börjar opinionen svänga och samhället förstår att vi behöver advokater som har en fri och obunden roll, och att det är ett nav i rättssäkerheten, säger Per E. Samuelson. ¶ Massiv advokatkritik när penningtvättsregler infördes – vänd! » 33 33