Advokaten 1
Fokus JK 300 år ska prioritera och hur den arbeta
r. Men det innebär inte att hon kan favorisera just sina hjärtefrågor. Men hur har då personen Anna märkts i JK:s verksamhet sedan hon tillträdde för fyra år sedan? – Det får du fråga andra om. När jag intervjuades min första vecka svarade jag att en skillnad mot tidigare kunde bli att JK ibland har kjol, och det har nog slagit in även om jag oftast går i långbyxor liksom mina företrädare, säger Anna Skarhed. JK-KRITIK TAR SKRUV Ämbetsmannaidealet till trots räds Anna Skarhed inte att framföra åsikter om olika fenomen i samtiden. Ett av dem, som hon också tar upp i sin uppsats i JK:s jubileumsbok, är framväxten av en rad nya kontroll och tillsynsmyndigheter inom så skilda områden som polisen, arbetslöshetsförsäkringen och sjukvården. Skarhed är kritisk till utvecklingen. – Det råder inflation i tillsyn. Nya tillsynsmyndigheter, ofta med uppdrag att utöva ”systemtillsyn” men samtidigt med väldigt smala uppdrag, växer som svampar ur jorden, fastslår hon. Risken är, menar Anna Skarhed, att de nya tillsynsmyndigheterna hamnar i en olycklig motsatsställning till dem Advokaten Nr 9 • 2013 som jobbar ”på golvet” ute på de myndigheter de är satta att granska. Varje kontrollmyndighet måste ju också, för att överleva i längden, hitta fel i den verksamhet man är satt att granska. – Risken är att det inte blir någon kreativ samverkan mellan de två som förbättrar verksamheten, utan snarare att de från båda håll gräver ner sig i skyttegravar och tycker att den andra inte fattar något, summerar Anna Skarhed. I sin strävan efter att få kontroll över förvaltningen och se till att skattepengarna används effektivt riskerar politikerna, enligt Skarhed, i stället att minska förtroendet för en statsförvaltning som på det hela taget fungerar ganska bra. Ett bättre alternativ är att skapa incitament och uppmuntra nytänkande och egenkontroll hos de olika myndigheter som faktiskt har ansvaret för uppdragen – ute på golvet, som Skarhed uttrycker det. Utöver den interna tillsynen behövs naturligtvis vissa tillsynsmyndigheter med ett bredare men samtidigt specifikt uppdrag som till exempel Datainspektionen eller Finansinspektionen och så finns ju Riksrevisionen samt JK:s och JO:s extraordinära tillsyn. Erfarenheten säger att den kritik som dessa tillsynsorgan riktar mot olika myndigheter tas på allvar och kan leda till förbättringar. Anna Skarhed är medveten om att hennes åsikter på området kanske inte får några popularitetspoäng hos maktha» 57