Advokaten 1
Debatt att denna statstjänsteman är påverkad åt n
ågot håll när vederbörande skall döma. 5. Alltnog. I större och större utsträckning blev det så att ärenden som tidigare avgjorts av myndighet kom att avgöras av domstol, åtminstone även av domstol (efter överklagande av myndighetsbeslut). Och så, med inträdet i EU, och det lite mer rejäla införlivandet av Europakonventionen i svensk rätt, kom vi så långt att vi fick en ”allmän” rätt till domstolsprövning. Men vi har fortfarande kvar en del ofullkomligheter. 6. Jag är smärtsamt medveten om att det vid en ytlig betraktelse kan förefalla praktiskt att samma myndighet författar reglerna, och utreder, och åtalar, och straffar. Att vi har kvar den här typen av arrangemang (exempelvis hos, i alfabetisk ordning, Finansinspektionen, Konkurrensverket och Skatteverket) beror naturligtvis inte på någon beräknande, satanisk list eller illvilja hos vår lagstiftande församling. Sannolikt är orsaken helt enkelt att de nu påtalade förhållandena inte ägnas någon vidare uppmärksamhet (eftersom ingen bråkar). Och om förhållandena skulle ägnas någon uppmärksamhet kan reflekAdvokaten Nr 4 • 2014 tionen, som antytts, bli att det här verkar väl praktiskt, och det är säkert billigare så här också att samla allt på ett ställe. 7. Det vore särdeles värdefullt om JO ville överväga de här förhållandena, som jag alltså anser vara brister i lagstiftningen. Och vad är då min fromma förhoppning? Jo, att JO:s övervägande skall leda till att JO inspirerar våra folkvalda att avhjälpa bristerna. Det krävs inga stora ändringar, och det krävs inget omfattande utredningsarbete. Utgångspunkten, den konstitutionella utgångspunkten om man vill vara högtidlig, är ju klar. Vi skiljer på lagstiftande makt och dömande makt. I rättsväsendet skiljer vi på polis och åklagare och domare. 8. Från ett medborgerligt perspektiv är det i detta sammanhang viktigast att skilja mellan å ena sidan polis och åklagare och å andra sidan domaren. Visst, det finns poänger med att skilja på polis och åklagare. Men det är knappast ett nära samarbete mellan polis och åklagare som bekymrar den vanlige medborgaren. Förmodligen ägnar den vanlige medborgaren inte heller 47 »