Advokaten 1
gästkrönika Norsk pro bonoaktion I Norge har sto
re advokatfirmaer og fremtredende prosedyreadvokater de siste månedene sagt ja til å føre en serie med saker for asylsøkere og andre utlendinger. I løpet av sommeren ble de første av disse prinsipielle sakene mot norske utlendingsmyndigheter vunnet. Det er Advokatforeningen som organiserer advokataksjonen, og alle advokatene som stiller opp, gjør det pro bono. Advokatforeningen vil på denne måten bidra til at man overholder sine internasjonale forpliktelser i utlendingsforvaltningen. Prosjektet ble startet i mars 2007. Sakene har strømmet inn etter at media omtalte Advokatforeningens Aksjonsgruppe i utlendingsrett, og det er siden oppstart vurdert over 200 saker. Det store flertallet av disse sakene gjelder søknad om asyl, men det er også enkelte saker om bl.a. familiegjenforening, utvisning og statsborgerskap Så langt har Aksjonsgruppen valgt ut 16 saker som tas videre til domstolene. I skrivende stund er fire av disse sakene blitt prosedert i første instans. To saker vunnet, mens to er tapt. Aksjonsgruppen har fått betydelig oppmerksomhet i norske medier, og flere aviser har gitt uttrykk for at Aksjonsgruppens videre arbeid vil bli fulgt med stor interesse. Hva er så bakgrunnen for dette engasjementet fra enkeltadvokaters, advokatfirmaers og Advokatforeningens side? Asyl- og utlendingsrettssaker er krevende. De befinner seg i et spenningsfelt mellom vekslende politiske signaler og internasjonale og nasjonale rettsregler. Det er også et kjennetegn ved disse sakene at de er av svært inngripende karakter for den enkelte. Et annet kompliserende forhold er at rettsfeltet i stor grad er regulert av internasjonale rettskilder. Rettskildene vil ofte være uoversiktlige og til dels uoverkommelige å navigere seg gjennom. Utlendings- og asylsaker preges dessuten av et skjevt styrkeforhold. Skjevheten i utlendingssakene refererer seg både til økonomi og tilgangen til et godt juridisk støtteapparat. Det offentlige sitter på store ressurser som kan anvendes i slike saker. Utlendingssaker føres av Regje22 ADVOKATEN NR 6 • 2008 ringsadvokaten, som har svært dyktige advokater. Den private part, på den annen side, vil sjelden ha økonomisk mulighet til selv å bekoste en rettslig prøving av utlendingsmyndighetenes vedtak. Et negativ vedtak fra forvaltningen vil som hovedregel heller ikke gi rett til fri rettshjelp. Vi ser derfor faren for at det er ressurstilgang som avgjør hvorvidt de prinsipielt viktige sakene blir ført for retten eller ikke. Gjennom Aksjonsgruppen ønsker Advokatforeningen å avhjelpe ubalansen i styrkeforholdet på to måter – ved å gi gratis advokathjelp og ved å bygge opp en kunnskapsbase i utlendingsrett. Det gis gratis advokathjelp til å fremme prinsipielle saker for retten som har rimelige sjanser for å vinne frem. Saken føres av dyktige advokater som gjør arbeidet pro bono. På denne måten kan disse sakene bli ført for retten, uavhengig av om man er ressurssvak eller ressurssterk. I I I tillegg til å gi gratis advokatbistand i enkeltsaker, har vi opprettet en kunnskapsbase som kan anvendes i de sakene advokatene påtar seg gjennom prosjektet. Men også andre av Advokatforeningens medlemmer som arbeider med denne typen saker, vil kunne benytte seg av denne kunnskapsbasen. På denne måten vil den private part i asyl- og utlendingssaker få bedre tilgang på kunnskap og ressurser. Advokatforeningen håper dermed å bidra til en styrket rettssikkerhet i denne typen saker. Aksjonsgruppen skal også arbeide aktivt og utadrettet for å styrke utlendingers rettsstilling. På sikt vil advokatene i prosjektet delta i offentlig og faglig debatt med sikte på å øke kunnskap om utlendingers utsatte rettsstilling. Dessuten ønsker man å arbeide for effektiv inkorporering og håndhevning av menneskerettigheter i norsk rett. Aksjonsgruppen ledes av to advokater, som også var de som tok initiativet til aksjonen – Arild Humlen og Jonas W. Myhre. I tillegg er flere advokater og organisasjoner involvert i arbeidet på flere nivåer. Når sakene kommer inn til Advokatforeningen blir det utarbeidet en redegjørelse som beskriver sakens