Advokaten 1
Nyheter byrÅn För grundLäggande rättigheter Doldi
s som kan bidra med mycket inom MR eu:s byrå för mänskliga rättigheter har hittills varit tämligen okänd i sverige. Men myndigheten har mycket att ge, inte minst för advokater. utmaningen är nu att göra den känd i alla medlemsländer, anser anna-karin Lundin, avgående styrelseledamot. Byrån för grundläggande rättigheter skapades år 2007, och fyller alltså fem år i år. Det engelska namnet som ofta används är Fundamental Rights Agency, förkortat FRA. Byrån har till uppgift att samla in och analysera fakta från EU:s medlemsstater om läget för de mänskliga rättigheterna och problem på området. Före detta justitierådet i Högsta förvaltningsdomstolen Anna-Karin Lundin har suttit i myndighetens styrelse sedan starten 2007. Som styrelseledamot har hon medverkat i några möten om året, och arbetat med att dra upp de stora linjerna för myndighetens verksamhet. Lundin är övertygad om att kunskapsinsamling kan bidra till MR-arbetet. – Om de ansvariga blir medvetna om att det brister i mänskliga rättigheter så kan det påverka dem att göra något åt det, säger Lundin. FRA presenterar varje år ett antal rapporter på skilda områAnna-Karin Lundin, avgående styrelseledamot i Byrån för grundläggande rättigheter. den, som barns rättigheter, rasism, situationen för brottsoffer och tillgången till oberoende och effektiv rättskipning. Diskriminering är ett viktigt tema, och myndighetens mest omfattande utredning hittills gällde diskriminering och minoriteter. eFter sina År i styrelsen för FRA kan Anna-Karin Lundin peka på flera stora utmaningar för de mänskliga rättigheterna de närmaste åren. – Ett problem är den finansiella krisen. Det finns en tendens att uppfyllandet av de mänskliga rätbyrÅn För grundLäggande rättigheter Forsknings- och kunskapsorganisation som ska stötta EU-länderna i att implementera EU-rätten och bidra med kunskap till övriga EUmyndigheter. Genomför och sammanställer bland annat stora undersökningar i alla EU-länder omkring mänskliga rättigheter, ibland i samarbete med nationella myndigheter och ickestatliga organisationer. FRA skapades 2007 som ett led i EU:s arbete för att främja de mänskliga rättigheterna inom EU. Varje medlemsstat utser en ledamot i styrelsen. Kommissionen har två representanter i styrelsen och Europarådet deltar också i styrelsemötena med en företrädare. Myndigheten har cirka 70 anställda, placerade i Wien. Efter fem år i styrelsen avgår snart Anna-Karin Lundin som Sveriges representant i styrelsen. Hon efterträds av Fredrik Malmberg, barnombudsman. Byrån för grundläggande rättigheter presenterar sitt arbete i en årsrapport varje år. FRA är oberoende av nationella regeringar, och styrelseledamöterna samråder inte med sina regeringar. www.fra.europa.eu. 12 tigheterna blir beroende av det finansiella läget. Det är ett bekymmer, säger hon. Ett annat aktuellt problemområde är situationen för flyktingar som söker sig till unionen. Dels drabbas de av att mottagningsförhållandena på många håll är dåliga, dels lever många papperslösa utan skola, sjukvård och annan grundtrygghet. Anna-Karin Lundin nämner också människohandel, liksom framväxten av nationalistiska och fascistiska krafter i länder som Ungern. – Det är ett jättehot. Det riskerar att drabba de mänskliga rättigheterna för svaga grupper som romer och invandrare, särskilt barnen, konstaterar Lundin. Men Byrån för grundläggande rättigheter pekar inte bara på problem. Man lyfter också fram goda exempel och förbättringar inom enskilda länder. eFter FeM År ska Byrån för grundläggande rättigheters arbete nu utvärderas. Ibland förs uppfattningen fram att byrån bör omvandlas till ett kontrollorgan med makt att kritisera och peka ut enskilda länder. EU-minister Birgitta Ohlsson har varit inne på sådana tankegångar. Anna-Karin Lundin delar inte den uppfattningen. – Det finns hur mycket kontrolloch övervakningsinstitutioner som helst, inklusive domstolar. Det är inte alltid säkert att det är piskan som hjälper. Det som vi ska göra, öka kunskapen om de mänskliga rättigheterna och ta fram goda exempel, tror jag många gånger kan ha större effekt, anser hon. I stället är nu den viktigaste uppgiften att göra FRA mer känd inom EU så att beslutsfattare drar nytta av all den kunskap som finns, fastslår Anna-Karin Lundin. Lundin är övertygad om att många i Sverige, däribland advokater, kan ha stor nytta av myndighetens kunskap, samlad på en överskådlig webbplats. Där finns bland annat alla utgivna publikationer, en rättsdatabas där man kan söka i praxis från EU-domstolen och Europadomstolen, och det nya verktyget Charterpedia, som samlar information om medlemsstaternas lagstiftning och Europarätten på MR-området. Man kan också söka tematiskt på information om exempelvis migration eller barns rättigheter. UB Advokaten Nr 6 • 2012