Advokaten 1
Reflektion ”provtryckningen” Problemen med TF:s o
ch YGL:s teknikberoende förstoras ofta upp och överdrivs såväl till omfattningen som till dess följder för yttrandefriheten och brottsbekämpningen. De problem som finns har lagstiftaren till stor del lyckats parera genom att bland annat införa mer övergripande, samlande, begrepp i grundlagarna. Ett tydligt exempel på ett sådant är ”tekniska upptagningar” i YGL. När lagen infördes avsågs att ge skydd åt upptagningar som till exempel grammofonskivor. Men det omfattar i dag alla fysiska bärare av yttranden som det går att ta del av med hjälp av tekniska hjälpmedel som till exempel cd-skivor och minnesstickor. Även i dag okända sådana bärare av information torde med mycket stor sannolikhet kunna inkluderas i begreppet ”teknisk upptagning”. På motsvarande sätt innebär grundlagsskyddet av yttranden överförda med hjälp av elektromagnetiska vågor, ett grundläggande fysikaliskt begrepp, att alla sätt att i tråd eller via etern överföra yttranden omfattas. När det gäller TF och tryckta skrifter är även det ett samlande begrepp. Avsikten vid införandet av TF 1766 var att skydda skrifter framställda i boktryckarpressen, det då enda kända sätt att bedriva masskommunikation. Men begreppet kom att definieras så att det skyddar alla skrifter där texten applicerats på bäraren genom tryck. Det innebär att till exempel tekniker som sprutar på bläcket på pappret inte omfattas, och inte heller fotokopierade skrifter inkluderas av det automatiska skyddet. Denna ”brist” har lagstiftaren åtgärdat genom att grundlagsskydd för sådana skrifter kan erhållas om skriften mångfaldigas och har utgivningsbevis eller om den ansvarige sätter ut ursprungsuppgifter. Sammanfattningsvis innebär det att alla i dag kända och med stor sannolikhet även kommande sätt av betydelse att bedriva masskommunikation skyddas av TF och YGL. Utöver att begränsa det automatiska skyddet till massmedieföretag rymmer NYGL också en annan skiktning av yttrandefriheten. Enligt NYGL måste de eller den som inte utgör ett massmedieföretag men som har frivilligt grundlagsskydd följa personuppgiftslagen om uppgifterna inte kan anses omfattas av ändamålsbestämmelsen i NYGL. Regeln berör det som är själva kärnan i en stark yttrandefrihet nämligen att frågan om grundlagen ska tillämpas inte ska avgöras genom en tolkning av innehållet i det som yttras. Införandet av en sådan bestämmelse får anses främmande för den svenska traditionen på området. Även om massmedieföretag inte berörs av undantaget innebär det en inte obetydlig begränsning av yttrandefriheten. Detta så kallade PuL-undantaget infördes i NYGL i förhoppning att en ny yttrandefrihetsgrundlag inte ska hamna i konflikt med EU-rättens skydd för den personliga integriteten. Med viss logik kan man hävda att om avsikten är att ta höjd för EU-rätten på området borde även TF och YGL förses med en motsvarande bestämmelse. Men eftersom det handlar om att behålla de lagar vi har får det inte anses lika motiverat som när det gäller att stifta en helt ny lag. tF oCh ygL har bestÅtt provtryckningen. Det innebär inte att det inte kommer att bli nödvändigt att förändra dem. Grundlagar som på detaljnivå reglerar yttrandefriheten och är straffoch processlagar måste ändras för att vara i takt med tidsandan. Det skulle gälla även NYGL. Alternativet är att ha mycket korthuggna regleringar på grundlagsnivå som i till exempel USA och Norge. Men det är främmande för den svenska traditionen att lägga stora delar av regleringen i vanlig lag och påtagligt utöka domstolarnas utrymme att uttolka reglerna. TF och YGL må liknas vid runstenar men de utgör trots allt eller snarare tack vare sin tyngd en central punkt i cyberrymden. Genom den dragningskraft de utövar hålls alla former för den särskilt starka yttrandefriheten samlade och ger också ett indirekt skydd för den allmänna yttrandefriheten. Nils Funcke sekreterare i den parlamentariska yttrandefrihetskommittén Nils Funcke. Auktoriserade översättningar av juridiska och finansiella texter Advokaten Nr 6 • 2012 Telefon Uppsala: 018-38 00 56 Stockholm: 08-661 37 75 Västerås: 021-13 11 06 Göteborg: 031-707 09 59 Örebro: 019-33 30 66 Hemsida: www.elt.se E-post: info@elt.se 47