Kulturrådets budgetunderlag 2017–2019 1
Bokstart Sverige Bokstart är en modell för läsfrä
mjande arbete som vänder sig till familjer med små barn och som utformats efter framgångsrika förlagor i bland annat England och Danmark. Under 2015 har pilotprojekt påbörjats i socialt och ekomiskt utsatta bostadsområden i Landskrona, Göteborg och Södertälje kommun. 2016 utvidgas Bokstart med pilotprojekt i Jämtlands län och Västernorrlands län med fokus på glesbygdsområden. I Västernorrland riktas satsningen särskilt till asylsökande småbarnsföräldrar. Det är väl belagt i forskning att läsfrämjande insatser som vänder sig till familjer med små barn har god effekt på barns språkutveckling, vilket på sikt även gynnar barnens läskunnighet och intresse för läsning. Viss forskning tyder på att det i förlängningen har positiv effekt för barns skolresultat. Behov av språkutveckling finns i hela landet och i alla typer av bostadsområden. En nationell utbyggnad av Bokstart skulle därför vara en värdefull satsning och väl investerade resurser för att vända den negativa trenden i Sverige vad gäller barns läskunnighet och läsintresse. Ett nationellt Bokstart som vänder sig till familjer i hela Sverige ryms dock inte inom Kulturrådets nuvarande anslag för läsfrämjande. De fem pågående pilotprojekten har beviljats 3,8 miljoner för 2016. Kulturrådet står idag för den fulla kostnaden för de bokpaket som delas ut till medverkande familjer, samt bidrar till finansieringen av utökade tjänster för projektledning och hembesök. Därtill kommer kostnader för administration, och informationsmaterial på ett stort antal språk. Utöver bidrag till pilotprojekten uppgick Kulturrådets kostnader för Bokstart 2015 till närmare 900 tusen kronor, ej inräknat lönekostnader för personal vi Kulturrådets kansli. Kostnader för ett fullt utbyggt Bokstart kan gälla utbildningsinsatser, bokgåvor och annat material samt forskning och utvärdering av verksamheten. Lärdomar från det första året med Bokstart pekar på behovet av samverkan mellan politikområden på nationell, regional och kommunal nivå. På statlig nivå innebär det att samarbetet med socialpolitik och utbildningspolitik bör stärkas. Bokstart Sverige bör byggas upp i samverkan mellan bibliotek och barnhälsovård. En viktig framgångsfaktor är mötet mellan professioner, där både barnhälsovården och biblioteken har i uppdrag att stödja barns språkutveckling, men utifrån skilda kompetenser och infallsvinklar. På vissa håll i landet finns redan liknande verksamhet, men omfattningen och kvaliteten varierar. Utöver barnhälsovården har även förskoleverksamheter bred kontakt med småbarnsfamiljer. Som påpekas i handlingsprogrammet för läsfrämjande har förskolan också en viktig roll för små barns språkutveckling och tidiga möte med skriftspråk och litteratur. Enligt läroplanen ska för25. Skolverket (2011). Läroplan för förskolan Lpfö 98 – reviderad 2010. Stockholm 2011. ISBN: 978-91-38325-86-5, sid 7. 17 skolan stimulera barns språkutveckling och uppmuntra barnets intresse för den skriftspråkliga världen.25 Utökade kontakter mellan Bokstart och förskoleverksamheter skulle kunna stärka arbetet med Bokstart och utveckla förskolans arbete med barns språkutveckling. Pilotprojekten inom Bokstart beräknas pågå till och med 2017. Från 2018 skulle en utbyggnad av verksamheten kunna ske, men det förutsätter ökad finansiering. Utbyggnaden kan ske etappvis, över en flerårsperiod, men för att nå största möjliga effekt är det viktigt att satsningen inte är tidsbegränsad utan kan byggas upp och utvecklas under lång tid. Mot bakgrund av de stora fördelarna med läsfrämjande insatser som spänner över flera politikområden bör en utbyggnad av Bokstart finansieras med medel från både kultur- och socialpolitiken. Gemensam förordning på litteraturområdet Kulturrådet fördelar bidrag inom området litteratur, bibliotek och kulturtidskrifter. Den största delen av medlen fördelas genom förordning (2010:1058) om statsbidrag till litteratur, kulturtidskrifter och läsfrämjande insatser. Inköpstödet till folk- och skolbibliotek styrs av förordning (1996:1608) om statsbidrag till folkbibliotek, vilken behöver moderniseras. En gemensam förordning för litteraturområdet bör utarbetas.