Kulturrådets budgetunderlag 2017–2019 1
KULTURRÅDETS VERKSAMHET Prioriterade behov 2017–2
019 – Arbets- och referensgrupper, 2 000 tkr årligen Totalt 2 000 tkr årligen till anslag 1:1 Kulturrådets verksamhet med att fördela och följa upp bidrag, samt övrigt främjande arbete bekostas i första hand av myndighetens förvaltningsanslag. Kulturrådet har också vissa möjligheter att belasta de sakanslag som myndigheten disponerar med kostnader kopplade till förvaltning. Arbets- och referensgrupper För att Kulturrådets bidragsfördelning ska främja konstnärlig kvalitet och förnyelse, och bidra till att uppfylla övriga nationella kulturpolitiska mål, krävs hög kompetens i bedömningar och prioriteringar. Därför anlitar Kulturrådet kvalificerade ämnesexperter till de arbetsoch referensgrupper som Kulturrådets styrelse inrättat. Kulturrådets arbets- och referensgrupper samt juryn för Litteraturpriset till Astrid Lindgrens minne (ALMA) är centrala för att myndigheten ska kunna bedriva en bidragsgivning som präglas av hög kvalitet och legitimitet. Uppdragen i arbets- och referensgrupperna samt juryn för ALMA kräver hög kompetens vad gäller förmåga att bedöma konstnärliga verksamheter liksom insikt i andra kulturpolitiska prioriteringar. Kulturrådet strävar efter att referensgrupperna har en bred representation som bidrar till att flera olika perspektiv, erfarenheter och berättelser blir del av diskussionen om kvalitet. Detta kan motverka ojämlika strukturer som upprätthålls av rådande normer. För att säkerställa att Kulturrådet även fortsatt kan anlita den höga kompetens som uppdragen kräver behöver arvodesnivåerna höjas. Att rekrytera personer från andra länder referensgrupperna skulle ytterligare utveckla kvalitetsbedömningarna. Internationell rekrytering är dock inte möjlig med dagens ekonomiska förutsättningar. 2015 uppgick de direkta kostnaderna för arvoden till ledamöter i arbets- och referensgrupper samt juryn för ALMA till cirka 5 miljoner kronor. Kulturrådet anlitar även sakkunniga vid bedömning av vissa bidrag, till exempel för internationellt kulturutbyte och för forsknings- och utvecklingsinsatser vid centrala museer. Det är viktigt för Kulturrådet att den ersättning som utgår till ledamöterna är skälig i relation till det uppdrag de utför. Idag är arvodena i många fall låga i förhållande 30. För böcker med mer än 400 sidor utgår dubbelt läsarvode. 25 till den kompetens och arbetstid som uppgiften kräver. För arbets- och referensgrupperna är arvodet 1 500 kronor per sammanträdesdag. Eftersom Kulturrådet inte ersätter inkomstbortfall för ledamöterna innebär arvodesnivån att engagemang i arbets- eller referensgrupper kan medföra ekonomisk förlust för vissa ledamöter. Den absolut största delen av arbetet i en referensgrupp sker dock mellan mötena. Av denna anledning utgår årsarvoden inom till exempel teater-, dans- och musikområdena. Inom litteraturområdet utgår ett läsarvode på 400 kronor per bok30 . Ledamöterna i arbetsgruppen för facklitteratur läste under 2015 i genomsnitt 147 böcker. Det är tidskrävande arbete även för vana läsare. Utslaget per timme blir också läsarvodet lågt. Ledamöter i arbetsgruppen för skönlitteratur läser ännu fler böcker per år. Inom myndighetens arbete som strategisk myndighet för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck inom kulturområdet genomfördes under 2014 dialogmöten med representanter från kulturlivet, där bland annat deltagare från det fria kulturlivet arvoderades. Erfarenheterna från bland annat dessa dialogmöten är att möjligheten att samla tillfälliga grupper med kompetens inom specifika frågor är värdefullt. Möten av denna karaktär kan synliggöra fler perspektiv och bidra till att myndigheten kan utforma arbetsätt och strukturer med hänsyn till erfarenheter från kulturfältet. Eftersom representanter för dem som berörs av myndighetens arbete ges möjlighet att involveras i delar av arbetet finns här också en demokratisk aspekt. Trots att arvodena är låga kan Kulturrådet konstatera att kostnaderna redan idag är nära gränsen för vad detta totalt får kosta utan större konsekvenser för verksamheten i övrigt. För att kunna höja arvodena inom de befintliga grupperna samt att kunna utveckla arbetet med tillfälliga grupper av sakkunniga anhålles om ett tillskott om två miljoner kronor. Kulturens betydelse inom andra samhällsområden Bidragsgivningen är grunden i Kulturrådets verksamhet men myndigheten bedriver också ett främjande arbete med olika fokus. Några delar av detta är arbetet som sektorsansvarig myndighet för frågor om tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning och det samlade ansvaret inom kulturområdet för att främja lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck. I Kulturrådets instruktion finns också beskrivet att myndigheten ska verka för kulturens bety