Advokaten 1
Reportage Antikorruptionsdagen Så kan korruptione
n knäckas i dagens andra paneldebatt diskuterades etiska frågor kring korruption och hur den kan förebyggas och undvikas. för att lyckas krävs massiva och samtidiga åtgärder i samhället som primärt handlar om att effektivisera samhället, inte att bekämpa korruption. – Det var inte bättre förr, även om det är sämre nu än tidigare!, sammanfattade Inga-Britt Ahlenius tidigare generaldirektör Riksrevisionsverket och chef för FN:s internrevisionsenhet, lätt humoristiskt utvecklingen på korruptionsområdet. Hon konstaterade att vad som egentligen kan beskrivas som typiska exempel på korruption i Sverige beskrivs i medierna som så kallade ”affärer”, till exempel så kallade ”lägenhetsaffärer”. Ahlenius efterlyste ett åter ställande av ämbetsmannarollen och en ämbetsmannakår av hög kvalitet inte minst för chefer, som en viktig väg för att säkerställa en icke korrupt offentlig förvaltning. väntar England teringar, å andra sidan är de utsatta från ett stadigt växande tryck från stater, investeringsbanker et cetera att inte finansiera projekt som kantas av korruption. Enligt Monty Raphael är det en vanlig uppfattning i det civila samhället att stränga lagar mot korruption i sig kan tränga undan korruptionen. Det är dock ett förenklat och naivt synsätt, enligt honom. – En lag i sig gör ingenting förutom att demonstrera ett lands vilja eller en internationell vilja att vilja åstadkomma en högre etisk nivå. Bakom denna behövs en politisk vilja att omsätta och genomföra lagstiftningen. Ansvariga måste åtalas och företag straffas, poängterade Monty Raphael. Den nya lagen planeras att implementeras våren 2011. n Advokaten Nr 2 • 2011 Monty Raphael berättade om den nya och mycket långtgående lagstiftning mot korruption som är på gång att implementeras i England. einar Lundgren, chefsjurist för Skanska, berättade att företaget har en sträng syn på korruption och har utarbetade handlingsprogram för att stävja korruption. Skanska har valt att dra sig ur Ryssland eftersom man bedömer att korruptionen är allt för svår. I stället satsar företaget på marknader där man anser att företaget kan agera på ett etiskt försvarbart sätt. Bo Rothstein, professor i statsvetenskap, menade att det inte räcker med enstaka insatser, eller lagar för att vända utvecklingen i djupt korrupta länder. För att lyckas krävs massiva och samtidiga insatser på en rad områden i samhället. Detta var fallet i Sverige på 1800-talet, då ”Det går inte att bekämpa korruption genom att bara ge sig på korruption. Det krävs en mängd reformer som alla pekar i den här riktningen.” landet tog språnget från att vara ett djupt korrupt land till att bli ett av världens minst korrupta länder. – Det inträffade en slags ”Big bang”! En korruptionskultur byttes ut. Plötsligt börjar de flesta aktörerna inse att det är ett nytt läge. Det gamla spelet gällde inte längre, sa Rothstein bestämt. för att byta beteende måste medborgaren vara övertygad om att tillräckligt många av de andra aktörerna tänker likadant. För att detta ska ske krävs tydliga och starka signaler. Syftet med reformerna i Sverige var att skapa ett effektivare och modernare samhälle, inte att bekämpa korruption. – Det går inte att bekämpa korruption genom att bara ge sig på korruption. Det krävs en mängd reformer som alla pekar i den här riktningen, poängterade Bo Rothstein. En fråga som diskuteInga-Britt Ahlenius rades handlade om värdet av så kallade visselblåsare och vad som kan göras för att skydda dessa. Anne Ramberg, Advokatsamfundets generalsekretare, betonade i detta sammanhang värdet av att värna rättssäkerheten även för dem som pekas ut för korruptionsbrott. Hon påpekade att det finns en fara i att alltför okritiskt tala om visselblåsare. Fenomenet ligger oroväckande nära anonyma vittnen och den problematik som är förknippad med detta, menade Ramberg. Einar Lundgren seMinariets Moderator, justitierådet Stefan Lindskog, konstaterade att det förefaller som om människan i grunden är korrupt och det korrupta samhället är själva ursprunget. – Det är möjligt att det är så. Men det är ett slag som måste utkämpas. Kan vi inte komma ur det korrupta samhället kan vi inte ha ett samhälle som vilar på the rule of law (rättsstatens principer) och det är essentiellt för samhällsbyggnad, sammanfattade Stefan Lindskog. n 19