Advokaten 1
Fokus Ekonomisk brottslighet Kritiken växer mot h
ur ekobrottsbekämpningen egentligen går till. Särskilt Ekobrottsmyndigheten sägs vara dåligt rustad för att möta finansmarknadsbrotten. Samtidigt talar advokater om dåligt underbyggda utredningar och bristande rättssäkerhet i ekobrottmålen. ntalet anmälda brottsmisstankar hos Ekobrottsmyndigheten (EBM) ökade under 2009 med sju procent. En övervägande del av de nya ärendena rörde, enligt myndighetens årsredovisning, allvarliga eller grova brott, som kräver stora utredningar. Samtidigt har myndigheten förlorat flera stora och prestigefyllda mål i domstolarna, vilket lett till kritik från olika håll. I en artikel i Svenska Dagbladet i december förra året beskriver Catarina af Sandeberg, docent i civilrätt och värdepappersrätt, EBM:s åklagare som ”otränade på ekonomi och ofta lätta byten för de anklagades advokater”. Även Annika von Haartman, chef för marknadsövervakningen på börsföretaget Nasdaq OMX, ifrågasätter i samma artikel EBM:s arbetssätt, som enligt henne lett till att personer som uppenbarligen manipulerat marknadspriser på börsen friats av domstolarna. Advokatsamfundets ordförande, advokat Tomas Nilsson, arbetar ofta som försvarare i ekobrottmål, både i stora mål som Cevianmålet och i mindre tidskrävande mål. Han tycker att det är dags att EBM drar slutsatser av förlusterna. – EBM har haft en del anmärkningsvärda motgångar. Man får väl hoppas att de analyserar själva sina egna brister, säger Tomas Nilsson, som upplever att myndigheten hittills inte verkar ha gjort det. – Jag tycker mig ha sett en attityd att skylla detta på att domstolen inte har förstått materian, förklarar Tomas Nilsson, som till och med sett sådana argument i ett överklagande. försVaret behöVer tid Tomas Nilsson tror att svårigheten att få fällande domar i de stora ekobrottmålen delvis är EBM:s och Åklagarmyndighetens eget fel. – Ledningen av förundersökningarna måste bli bättre. Jag har sett åtskilliga exempel på att man håller långa och många förhör som inte är träffsäkra. Jag har en känsla av att man inte har tänkt igenom vad man vill ha besked om, säger han, men betonar att det naturligtvis också finns mycket skickliga förundersökningsledare. Dåliga förundersökningar och ibland också dåliga presentationer av bevisen inför domstolen kan alltså vara en förklaring till EBM:s svårigheter. – Sedan går det inte att komma ifrån att det helt enkelt inte har funnits tillräcklig bevisning. Då borde man ha slagit stopp tidigare och inte väckt åtal, påpekar Tomas Nilsson. Ekobrottmålen har en tendens att bli mycket stora och innehålla mängder med bevisning och underlag. Det innebär mycket arbete för försvararna. Tomas Nilsson tycker att det ibland saknas förståelse för detta från EBM. – Jag har varit med om att åklagarsidan försökt förringa försvararinsatserna, och någon gång har de yttrat sig över försvararräkningar med häpnadsväckande arrogans, berättar Nilsson, och konstaterar att EBM har en stor utredningsapparat till sitt förfogande. – Om det ska bli någon balans i rätten måste också försvaret få lägga ner tid och omsorg på arbetet i de här komplicerade ärendena. EBM:s generaldirektör Eva Håkansson Fröjelin tillträdde sitt uppdrag i juni förra året. Hon vill inte kommentera försvararnas insats och deras ersättning, utan hänvisar till de åklagare som driver enskilda ärenden. Håkansson Fröjelin tror att det kan finnas flera skäl till att domstolarna inte gått på myndighetens linje i några av de stora målen om marknadsmissbruk. – Brottslighet på de finansiella marknaderna är utan tvekan komplex och dessa ärenden hör till de svåraste att leda i bevis. Trots att det är en liten del av de inkomna brottsmisstankarna är finansmarknadsbrotten ett prioriterat område för myndigheten, säger Eva Håkansson Fröjelin. För att få en bättre bild av myndighetens hantering av brott Det finns och har funnits flera olika definitioner av ekobrott. En vedertagen svensk definition är att brotten sker inom ramen för en näringsverksamhet. Själva verksamheten är laglig, men brotten är integrerade i näringsverksamhet ibland. Man missbrukar alltså en i sig legal näringsverksamheten, ofta genom att bryta mot regler för den. Med denna definition faller också brott som miljöbrott och arbetsmiljöbrott inom ramen för den ekonomiska brottsligheten. I Sverige brukar dock begreppet ekobrott främst användas för brott i 11 kap. brottsbalken, skattebrottslagen, aktiebolagslagen eller lagen om straff för marknadsmissbruk vid handel med finansiella instrument, alltså EBM:s ansvarsområde. på finansmarknaderna har den nya generaldirektören tagit initiativ till en utvärdering av EBM:s arbete på finansmarknadsområdet, som både omfattar en organisations-, verksamhets- och kompetensanalys och en utvärdering av myndighetens hantering av Carnegiemålet. konkursförVaLtarna outnyttjad resurs Också från de advokater som anmäler brottsmisstankar till EBM, kommer kritik mot myndighetens sätt att arbeta. Enligt konkurslagens 7 kap. är konkursförvaltare skyldig att anmäla misstankar om brott från gäldenärens sida till all24 Advokaten Nr 2 • 2011