Advokaten 1
Fokus Ekonomisk brottlighet Samarbete är en nycke
l i ekobrottsbekämpningen De myndigheter som bekämpar ekobrott har utvecklat olika metoder för att lyckas. Utvecklingen sker hela tiden i en kapplöpning med ekobrottslingarna. U Martin Solvinger nder 2009 anmäldes totalt drygt 36 000 misstänkta ekobrott i landet till EBM eller Åklagarmyndigheten. Det var en ökning, jämfört med året innan, enligt Brå:s statistik.* Skattebrott och bokföringsbrott är de två helt dominerande kategorierna bland de anmälda misstankarna, totalt närmare 90 procent. En mycket stor del av anmälningarna kommer från Skatteverket, som upptäcker fel och misstänkta brott i sin kontrollverksamhet. Martin Solvinger är områdesansvarig för insatser mot ekonomisk brottslighet vid Skatteverket. Han berättar att Skatteverket under de senaste åren ändrat inriktning på sitt arbete, mot mer förebyggande arbete och satsning på de mest allvarliga brotten. – I den vanliga deklarationshanteringen satsar vi nu på förebyggande insatser så att vi mer använder våra kontrollverktyg mot allvarligt fusk, säger han. Det förebyggande arbetet handlar mycket om att sprida inKatarina Ringertz formation och ge stöd till företag, så att de gör mer rätt från början. Skatteverket har också kontakt med branschorganisationer och stora statliga upphandlare för att också de ska ta sitt ansvar. Nya regler för företag om kassaregister och personalliggare har gjort det lättare att i ett tidigt skede upptäcka fel som svart betalning för varor och tjänster eller svart arbetskraft. Enligt Martin Solvinger genomförde Skatteverkets personal under 2010 ungefär 50 000 inspektioner av kassaregister. LÄgger pusseL Omprioriteringen syftar också till att Skatteverket ska kunna satsa mer resurser på de allvarliga och stora skattebrotten. Till sin hjälp har verket en egen underrättelse- och analysverksamhet, som ofta spelar en avgörande roll i arbetet. – Det handlar om riskanalyser på flera plan. Men det är mycket omvärldsbevakning, till exempel av den tekniska utvecklingen, vilka nya upplägg som genomförs och vilka aktörerna är. Vi lägger pussel, följer betalningsströmmar och pengaflöden som kan tyda på oegentligheter, förklarar Martin Solvinger. Med hjälp av analyserna kan Skatteverket inrikta sina kontroller på bland annat ”riskbranscher” och olika upplägg som svartarbetshärvor. Under de senaste åren har fokus legat på arbetskraftsintensiva branscher som bygg-, restaurang-, taxi- och städbranschen. Och Skatteverkets analys- och utredningsarbete får beröm från åklagarhåll. Överåklagare Björn Blomqvist vid Riksåklagarens kansli: – Skatteverket har ett väldigt planmässigt arbete i branscher som anses som riskbranscher. Min uppfattning är att de gör en verkligt bra strategisk analys som grund, och sedan tröskar de systematiskt igenom. Huvuddelen av anmälningarna om ekobrott kommer från Skatteverket, och enligt överåklagare Björn Blomqvist innebär det att ekobrottsbekämpningen i stor utsträckning styrs av Skatteverkets prioriteringar. Också konkursförvaltarna upptäcker och anmäler många brottsmisstankar till myndigheterna. brotten Omkring 620 personer lagfördes under 2008 för brott mot skattebrottslagen (som huvudbrott). Dessutom lagfördes cirka 1 700 personer för olika borgenärsbrott, nästan uteslutande bokföringsbrott. Närmare 800 personer lagfördes med förskingring och annan trolöshet som huvudbrott. Vid borgenärsbrott är det vanligast att personen meddelas strafföreläggande eller döms till villkorlig dom, medan det vid grovt skattebrott är vanligast att man döms till fängelse. Den genomsnittligt utdömda strafftiden för grovt skattebrott är ett år och sju månader. nya arbetssÄtt pÅ ebM Ekobrott som begås i storstadslänen anmäls till och hanteras av den ganska nya myndigheten EBM. Till skillnad från liknande myndigheter i våra grannländer tar EBM hand om alla brott inom sitt ansvarsområde. I exempelvis Danmark och Storbritannien arbetar specialistmyndigheterna bara med de grova ekobrotten. Sedan några år tillbaka delas alla EBMs inkommande ärenden in i någon av tre kategorier: mängdärenden, som kan handläggas enligt fastslagna rutiner, projektärenden, som kräver mer arbete, och särskilt krävande ärenden. Under 2009 klassades knappt 2 000 av myndighetens ärenden som mängdärenden. Men Ekobrottsmyndigheten har ändå under de senaste åren inriktat sig hårdare mot den grövre ekonomiska brottsligheten. Under 2009 avsattes hela 93 procent av myndighe26 Advokaten Nr 2 • 2011