Advokaten 1
» NY ASYLANSÖKAN EFTER PRESKRIPTION Inkomna Antal
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Totalt 2 063 2 603 3 259 3 210 2 700 2 354 2 120 1 924 1 718 3 057 25 008 KÄLLA: MIGRATIONSVERKET när de kunde lämna det krisläget och gå över till att etablera sig. Jag behövde inte längre hantera människor i kris. Nu tar jag emot krisdrabbade människor och när jag är färdig är de inte ute ur krisen, utan de fortsätter att ha väldigt stora behov, säger Tomas Fridh, som säger att han känner ett ansvar för sina klienter även när uppdraget formellt är över. – När jag avslutar mitt uppdrag har de en ny fråga: vad händer om ett år? I dagsläget är det svårt för den som ansöker om förlängt uppehållstillstånd att få ersättning för juridisk hjälp. Personer som beviljats uppehållstillstånd på grund av alternativ skyddsstatus och där Migrationsverket bedömer att det finns presumtion för förlängning har till exempel ingen rätt till biträde i asylutredningen, berättar Tomas Fridh. Problemet är bara att utredningen i sin tur kan leda till att presumtionen ändras, och en avvisning plötsligt blir aktuell. Som biträde har då Tomas Fridh och hans kolleger en färdig utredning som måste bemötas. Karin Gyllenring, som ofta fortpå domstolarna, och ytterst Migrationsöverdomstolen. Problemet är bara att Migrationsöverdomstolen hittills kommit med ganska lite vägledning, anser advokaterna. Karin Gyllenring pekar på att domstolen hittills i år endast kommit med fem vägledande avgöranden, och lämnat sju prövningstillstånd. – Den takten innebär att det kommer att ta många år ”Det skapar rättssäkerhetsproblem eftersom lagstiftningen inte blir digt mycket utrymme för bedömningar till rättstillämparen. Det sätter att arbeta med förlängningsansökan, är också väl medveten om att hon som regel inte kan räkna med ersättning från staten. I stället får klienten själv stå kostnaden, eller söka medel från någon av de organisationer och fonder som finns. Det händer också att arbetsgivare går in och betalar, berättar hon. Sait Umdi. PRAXIS BEHÖVS Det är tydligt att den nya lagen väcker många frågor, både hos asylsökande och hos migrationsadvokaterna. Inte så konstigt – mycket av migrationsrätten handlar om bedömningar och tolkningar i enskilda fall. Redan när lagen antogs konstaterade också många kunniga jurister att mycket av tolkningarna lagts i händerna ANTALET ASYLSÖKANDE I SVERIGE 2000–2021 50000 100000 150000 200000200 000 0 skapar problem, för det ger grund för godtyckliga bedömningar.” sait umdi innan alla rättsfrågor i den nya lagen klargörs av högsta instans, konstaterar hon. Bristen på prejudikat gör området svårarbetat, anser Karin Gyllenring, som ser många områden där det skulle behövas vägledning. Ett är frågan om vad den nya lagskrivningen ”särskilt ömmande omständigheter” för vuxna egentligen innebär. Även Petter Aasheim anser att det förutsägbar. […] Lagstiftaren har lämnat välbehövs förtydligas vad särskilt ömmande omständigheter för vuxna innebär. Lagregeln kom, enligt Petter Aasheim, till med de tidigare ensamkommande barnen från Afghanistan i åtanke. Dessa barn är nu vuxna och i många fall etablerade i Sverige. Frågan är bara hur stark anknytningen till Sverige måste vara. – Frågan är om ungdomar beviljas uppehållstillstånd utifrån den lättnad som finns för just den gruppen, eller om Migrationsverket i praktiken ändå kräver synnerligen ömmande omständigheter. Där kanske Migrationsöverdomstolen borde gå in och förtydliga var ribban ligger, säger Petter Aasheim. Sait Umdi lyfter fram grunden för permanent uppehållstillstånd som ett problemområde. Hans upplevelse är att reglerna i dag tillämpas närmast godtyckligt, och att olika enheter inom Migrationsverket kan göra helt olika bedömningar i likartade fall. – Det skapar rättssäkerhetsproblem eftersom lagstiftningen inte blir förutsägbar. I dag är det väldigt svårt att ge rådgivning inom migrationsrätten just för att KÄLLA: MIGRATIONSVERKET 150 000 100 000 50 000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 16 303 23 515 33 016 31 355 23 161 17 530 24 322 36 207 24 353 24 194 31 819 29 648 43 887 54 259 81 301 162 877 28 939 25 666 21 502 21 958 12 991 11 412 28 ADVOKATEN NR 7 • 2022 28 FOTO: MICKE LUNDSTRÖM