Advokaten 1
Fokus Statstjänstemannen procent av dem som ansök
er om ersättning på grund av arbetsskador får avslag på sin ansökan. – Om det finns ett övergripande mål att kunderna ska vara nöjda riskerar man att bygga in en problematik i systemet. Skulle vi ha en stark strävan att göra alla kunder som ansöker om ersättning i de fallen nöjda finns en risk att vi skulle frångå villkoren i försäkringen, vilket vi naturligtvis varken vill eller kan, säger hon. NYA ANSTÄLLNINGSFÖRHÅLLANDEN Ytterligare en viktig förändring som har påverkat statstjänstemannarollen är, enligt Britta Lejon, att lönesystemen med centralt fastställda tariffer ersattes med lokalt förhandlade individuella löner i början på 1990-talet. En annan förändring är att många fasta statliga anställningar har ersatts med visstidsanställningar av olika slag. Det har, enligt Britta Lejon, bidragit till en tystnadskultur på många myndigheter. (Läs mer på sidan 40.) ST gjorde för två år sedan en undersökning där skyddsombud svarade på frågor om vad de upplevt på sin arbetsplats. Nästan hälften, 45 procent, av dem menade att det hade förekommit trakasserier, hot eller våld från medborgare på deras arbetsplatser de senaste tolv månaderna. Av dem som upplevde att de hade utsatts angav hela 53 procent att det påverkade deras myndighetsutövning. – De som drabbas fattar antingen beslut som är mindre obekväma eller låter bli att fatta beslut, säger Britta Lejon. Som ett resultat av Sveriges medlemskap i EU och Europakonventionens genomslag har regelverket som statstjänstemännen har att förhålla sig till dessutom blivit både mer omfattande och komplext. – Statstjänstemännen har ett självständigt ansvar för att fatta rätt beslut. I dag finns regelverk på olika nivåer som ska tillämpas. Tjänstemännen måste avgöra om grundlagen, konventionen eller EU-regler ska tillämpas. Dels måste de inse att det kan vara fråga om en konflikt mellan inhemska regler och europeiska regler, dels måste de kunna bedöma hur reglerna ska tillämpas i det enskilda fallet. Det gör att det krävs större kunskaper i dag än tidigare, säger Lena Marcusson. NYA KOMPETENSKRAV Britta Lejon anser också att en annan kompetens krävs i dag än före EU-medlemskapet. – I dag är tjänstemän i centrala myndigheter, inte bara i Regeringskansliet, involverade i lagstiftningsarbetet och förhandlingsarbetet i EU. De deltar i förhandlingsgrupper tillsammans med tjänstemän från andra EUländer. Det ställer krav dels på juridisk kompetens, dels på förhandlingskompetens. Per Hall bekräftar att EU-medlemskapet har inneburit att förutsättningarna för tjänstemännens arbete och kraven på deras kompetens har förändrats. – Mycket av normgivningsarbetet har i praktiken flyttat till Bryssel och utövas dessutom genom förhandlingar. Komplexiteten har ökat inom många områden till följd av kompromisser mellan länder som har helt olika rättsliga traditioner. Vid olika initiativ inom Sverige krävs självfalAnders Danielsson. Nu kan advokater göra tidrapporten på 10 000 meters höjd. Nya Saturnus bygger på spetsteknik. Därmed blir det enkelt att använda mobilen eller surfplattan för att registrera tid/utlägg, bearbeta ärendeinformation med mera – oavsett om du sitter i flygstolen eller väntar på tåget. Nya Saturnus fungerar både för Windows och Mac. www.saturnusadvokatsystem.se. A D V O K A T S Y S TE M » Advokaten Nr 7 • 2016 33