Advokaten 1
Fokus Statstjänstemannen sekretessreglerna och at
t arbetet spårbarhet i det som vi gör. Det är extremt viktigt i ett rättssamhälle.” Anders Danielsson männen på Migrationsverket är medvetna om vad tjänstemannarollen innebär. Han har därför introducerat Migrationsakademien på myndigheten. – Det är viktigt att kunna förvaltningsrätten, känna till offentlighetsprincipen, sekretessreglerna och att arbetet ska dokumenteras väl så att det finns spårbarhet i det som vi gör. Det är extremt viktigt i ett rättssamhälle, säger Anders Danielsson och tillägger att den värdegrund som tjänstemannaämbetet bygger på ska sitta i ryggmärgen på varje statstjänsteman, det vill säga att arbetet ska kännetecknas av demokrati, oberoende, legitimitet, legalitet, fri åsiktsbildning och att alla människor är lika mycket värda. LJUS FRAMTID ELLER INTE? Anders Ivarsson Westerberg ser ljust på framtiden och tror inte att den oberoende svenska statstjänstemannen är hotad. – Jag tror att det kommer ökade propåer om förvaltningsutbildning och ökad kunskap om tjänstemannarollen. Det är positivt, säger han. Britta Lejon tror och hoppas också att en gemensam tjänstemannautbildning för alla statligt anställda tjänstemän ska bli verklighet. – Jag hoppas på ett större fokus på kvaliteten i beslutsfattandet, rättssäkerheten och att förutsättningarna för tjänstemännen att göra ett bra jobb ökar. Det känns hoppfullt att det i dag finns en diskussion om att värdena inte alltid går hand i hand. Diskussionen i sig är en förutsättning för en ny inriktning, nya sätt att arbeta och nya värderingsfokus. Men hon ser inte odelat positivt på framtiden. – Vi har väldigt lite resurser till offentlig verksamhet under överskådlig tid. Det är en oroskälla för oss. Jakten på effektivitet riskerar att försämra kvaliteten på de beslut som fattas. Statstjänstemännen har inte förutsättningar att göra ett riktigt bra jobb. En risk, som Per Hall framhåller, är att tjänstemannen inte vågar ge politikerna tillräckligt motstånd. – Det är helt nödvändigt för kvaliteten i lagstiftning och förvaltning att det finns tjänstemän som för fram de sakliga invändningar som kan riktas mot olika politiska initiativ även i situationer när det känns ovälkommet och obekvämt. För att minska risken för att statstjänstemannen förlorar sitt oberoende och sin integritet skulle Olle Abrahamsson gärna se att regeringen övervägde att återinföra det striktare tjänsteansvar som avskaffades i samband med arbetsrättsreformerna på 1970-talet. – Den ökade ansvarigheten skulle höja statstjänstemännens status samtidigt som en rättsligt bestämd gräns skulle sättas mellan tolerabel och icke tolerabel handläggning. Om den juridiska bedömningen visade att det saknades grund för åtal och fällande dom mot en kritiserad tjänsteman skulle denne förhoppningsvis slippa att, som i dag ofta blir fallet, schavottera inför en nyckfull och av medierna uppeggad folkdomstol, säger Olle Abrahamsson. n Viktigt med improvisationsförmåga i extrema situationer – vänd! med respekt för ämbetet” fel. Jag påstår inte att han på ett otillbörligt sätt har påverkat den granskningen, för det har jag ingen aning om. Men han ska inte ens ta i det pappret. Om det förhåller sig så förtjänar det kritik. Vad kan förvaltnings-Sverige dra för lärdomar av den kritik som varit? – Det kan det vara nyttigt att påminnas om viktiga värden. Jag har träffat flera personer ur universitetsvärlden på sistone. Allihop är överens om att det inte bara är KI som kan dra nytta av vår granskning och att lärosäten kanske är lite sämre än andra myndigheter på att hålla ordning på de här sysakerna. Det är viktigt att, vare sig man företräder KI eller Riksrevisonen, då och då tänka över vilken roll man faktiskt har. Advokaten Nr 7 • 2016 Varför är det viktigt, menar du? – Jag tror att det är viktigt med respekt för ämbetet. Att man är medveten om att det är ett visst jobb man har och att det kan ställa speciella krav. Jag tror att det har betydelse för att upprätthålla det goda i en ämbetsmannakultur. Ett hot mot ämbetsmannakultur och roll är om man glömmer bort att det är en befattning man har, och man tror att man i stället först och främst är en viss person. Man ska värna respekt för ämbetet, inte för den egna personen. Jag tycker därför att generaldirektörer ska vara försiktiga med Twitter och med att skicka alldeles personliga meddelanden till sin personal. Jag har haft alla möjliga höga befattningar i det här landet, men jag som person har aldrig förtjänat någon särskild respekt. Men mina jobb förtjänar det. Sten Heckscher. Johan Persson 43 »