Advokaten 1
Fokus Statstjänstemannen » Viktigt med improvisat
ionsförmåga i extrema situationer I en extrem situation kan det vara nödvändigt för en myndighetschef att göra svåra prioriteringar och till och med frångå gällande lagstiftning. Det kan Migrationsverkets avgående generaldirektör Anders Danielsson vittna om. F Bilden ovan: Anders Danielsson tvingades göra omprioriteringar förra året när nästan 163 000 människor sökte asyl i Sverige. 44 örra året när nästan 163 000 människor sökte asyl i Sverige tvingades Anders Danielsson göra omprioriteringar i verksamheten som drabbade många människor. – Vi prioriterade att ge dem som kom till Sverige tak över huvudet och mat för dagen. Personal på ansökningsenheter och prövningsenheter fick jobba med mottagningsfrågor. Det gjorde att bland annat människor som sökte tillstånd för arbetskraftsinvandring och anhöriginvandring fick vänta på beslut. Det innebar en stor målkonflikt att behöva göra de hårda prioriteringarna, säger Anders Danielsson. Den extrema situationen gjorde att Migrationsverket även tvingades sänka kraven på boende. – Det blev många tillfälliga boenden som inte alltid var ändamålsenliga. Människor tvingades också bo lite trångt. Det blev ett mänskligt lidande. Men vi var tvungna att göra på det viset för att hantera situationen. Statstjänstemannens främsta uppgift är att följa gällande regelverk. Men i den extrema situation som rådde förra året blev det nödvändigt för Anders Danielsson att frångå regelverket. – För att ge människor tak över huvudet lät vi dem sova i Migrationsverkets receptioner och på Malmömässan. Men det strider mot byggnadsnämndens byggnadsregler att låta människor sova i lokalerna, de är upplåtna för annat. Och brandmyndigheten varnade för att brandskyddet inte var byggt för att man ska bo i lokalerna. Men alternativet var ju att sätta människor på gatan, säger Anders Danielsson. Han tycker att kontakten med politikerna fungerade bra under den ansträngda perioden. – Vi hade en daglig relation med i första hand statssekreteraren och tjänstemän på departementet. Vi utförde det uppdrag som vi fått av riksdagen och regeringen. En viktig lärdom som Anders Danielsson gjort av förra årets flyktingmottagning är att det som tjänsteman är viktigt att vara beredd att improvisera. – Lagstiftaren kan inte tänka på allt. I synnerhet inte när det blir en akut situation för samhället. Det finns inte regler, manualer och planering för allt. Då måste du som tjänsteman ha modet att improvisera – och vara beredd att ta konsekvenserna av det, säger Anders Danielsson. För Migrationsverkets del skulle beslutet att låta människor sova i receptionen och på Malmömässan kunna sluta med ett vitesföreläggande, men ännu har inget hänt. n Advokaten Nr 7 • 2016 FOTO: TT