Advokaten 1
Fokus Integritet och yttrandefrihet framtid och b
lötts i åtskilliga statliga utredningar men där slutsatsen på politisk nivå alltid blivit att någon bestämmelse inte bör införas. De fyra år som sammanställningen omfattar är år 2000, 2009, 2010 och 2012. Under dessa år inkom totalt 1 370 anmälningar till PO. Ett stort antal av dem avskrevs bland annat med hänvisning till att anmälan inkommit för sent eller inte gällde en fråga som kan prövas av PO/PON. Yttrandefrihetskommittén lät under sina överväganden om införandet av en integritetsbestämmelse för grundlagsskyddade medier göra en genomgång av PO:s och PON:s beslut åren 2000, 2009 och 2010. Advokaten har kompletterat undersökningen genom att gå igenom förra årets beslut i PON. I sammanställningarna nedan har PON:s fällningar som gäller utpekande av någon som brottsling inte räknats in. För sådana yttranden finns en lagbestämmelse om förtal som gäller generellt oavsett var yttrandet framförs. Vi har också tagit bort fällningar i PON som avser brott mot publicitetsreglernas bestämmelse om rätten till genmäle och rättelse. Ambitionen har varit att endast ta med ”rena” fällningar för integritetsintrång. Antalet sådana fall uppgår till 48 under de fyra åren. Under sitt arbete med integritetsfrågan tog Yttrandefrihetskommittén fram sju förslag till hur en straffbestämmelse om integritetskränkningar skulle kunna utformas. Kommittén prövade de 39 fallen från 2000, 2009 och 2010 mot ett antal av förslagen till bestämmelse, bland annat gentemot det vidaste som tog sikte på att straffbelägga spridningen av uppgifter om privatlivet som ”grovt kränker någon annans privatliv utan att det är försvarligt”. Kommitténs slutsats var att i inget av de fall som redovisades ur PO/PON:s beslut skulle fällas i ett yttrandefrihetsmål. I materialet till kommittén redovisades också en bild på Lorédana Berté-Borg i en sjukhussäng som aldrig prövats av PON eftersom den berörda inte önskade en sådan prövning. Därmed hade fallet heller aldrig kommit att prövas i domstol även om en integritetsbestämmelse funnits. Däremot framstår det som troligt att bilden vid en domstolsprövning skulle ansetts utgöra ett grovt och oförsvarligt intrång i privatlivet. Med hänvisning till att grova och oförsvarliga integritetsAdvokaten Nr 2 • 2013 kränkningar nästan aldrig förekommer inom TF- och YGLområdet anser kommittén att det inte är motiverat att införa en straffbestämmelse i TF och YGL. Den uppfattningen delades dock inte av Advokatsamfundet eller rättsväsendet i remissomgången. Remissvaren visade att endast medierna anslöt sig till kommitténs bedömning. FäLLningar Under fyra år, 2000, 2009, 2010 och 2012, uttalade PON klander mot 160 publiceringar. Av dessa gällde klandret 48 publiceringar som förorsakat enskilda en publicitetsskada genom att integritetskänsliga uppgifter spridits. PO och PON gör ofta en mycket sträng bedömning. Det gäller för gränsen för när något anses utgöra en integritetskränkning men också när någon ska anses identifierad. PON har tre grader av klander. Den mildaste kritiken är att någon åsidosatt god publicistisk sed. Därutöver kan PON klandra en publicering för att ha brutit mot god publicistisk sed och i de värsta fallen att publiceringen grovt brutit mot en god publicistisk sed. Den strängaste bedömningen brukar normalt bara förekomma någon gång per år men 2012 var ett undantag med sex sådana uttalanden. Gränsen mellan integritetskränkningar och förtal är allt annan än skarp. I några av de fall som redovisas nedan, till exempel pojken som ansågs ha terroriserat en skola och skoterolyckan, skulle möjligtvis kunna utgöra förtal. Men fallen har trots det räknats in för att visa på bredden i PO/PON-bedömningarna. biLdpubLiceringar Många av PON-fällningar gäller bilder eller kombinationen bild och text. Intrycket är att PO och PON ser allvarligare på bildpubliceringar än om motsvarande uppgifter skulle återges i text. Bilden har en stark genomslagskraft och utöver de nämnda bildpubliceringarna ovan kan ett antal andra fall plockas fram som utgör pressetiska övertramp. Ett fotografi anses också ha ett större värde som dokument och därmed vara en starkare sanningssägare än en text. Av utslagen från PO och PON framgår att PO och nämnden är mer kritiska i sina bedömningar när det gäller integritetskänsliga bilder än vad gäller enbart texter. n Exempel på fällningar – vänd! 37