Advokaten 1
Ledare Generalsekreteraren ANNE RAMBERG Fattigdom
, korruption och mänskliga rättigheter JAG ÄR NYLIGEN HEMKOMMEN från Boston och International Bar Associations, IBA, årliga möte. Denna gång samlades över sex tusen advokater från etthundratrettiotre länder för att under en vecka diskutera allt från materiell rätt till ”rule of law” och mänskliga rättigheter. Jag bär med mig många intryck hem. De anknyter alla till det som var fokus inte bara för IBA-konferensen utan vad som konstituerar grunden för vårt samhällsbygge, nämligen rule of law. Konferensen inleddes med att Madeleine Albright, utrikesminister under president Clintons administration, talade över ämnet ”Shaping rule of law”. ”It is in short a cornerstone of civilization”, sammanfattade hon. Hon beskrev sambandet mellan lag, fattigdom och mänskliga rättigheter. Hon framhöll vikten av att lagarna från en materiell utgångspunkt är rättvisa. Albright talade också om betydelsen av legal identitet och vad som händer när människor upplever sig sakna sådan. Hon talade om fattigdomen som hotar rättsstaten genom att de som känner sig utanför också känner sig mindre bundna av lagstiftningen. Det är lätt att hålla med om denna analys. Ett samhälle som inte tar hand om dem som bäst behöver det och som känner sig utanför, riskerar på sikt att brytas sönder. Även om lagen utgör själva grunden för samhällsbygget krävs för att lagen ska uppfattas som legitim, att folket i sin helhet har tillgång till det skydd lagen ska ge. Den arabiska våren är ett sådant exempel. Människorna reagerade på vad de på mycket goda grunder ansåg vara ett korrupt samhälle, som inte skyddade sina medborgare och inte tog tillvara deras intressen. Årets mottagare av Stockholm Human Rights Award, professor M. Cherif Bassiouni, beskrev insiktsfullt de näst intill oöverstigliga problem som Nordafrika står inför, och särskilt gäller detta Egypten. Landet har idag åttiofyra miljoner invånare, ett antal som beräknas stiga till hundra miljoner om tjugo år, med en arbetslöshet på närmare tjugofem miljoner. Hur dessa hundra miljoner människor ska kunna försörjas framstår som mycket oklart. Hur fattigdomen ska kunna undvikas framstår därför som svårbegripligt. Förutsättningarna inger således inte goda förhoppningar för utvecklingen av en demokratisk rättsstat i Egypten. Fattigdomen är inte bara djupt tragisk från ett mänskligt perspektiv. Den är också ett av de största hoten mot den demokratiska rättsstaten. Över 400 miljoner människor har avlidit av fattigdomsrela4 terade orsaker sedan 1990. Antalet överstiger mängden av alla dem som avled till följd av krig och konflikter under hela 1900-talet. Av de 57 miljoner dödsfall som inträffar årligen, är inte mindre än 18 miljoner hänförliga till fattigdom. Till detta kommer att 90 procent av världens intäkter intjänas av endast en fjärdedel av befolkningen. Härtill har de 10 procent av världens befolkning som är allra fattigast fått vidkännas en minskning av sin andel av världens tillgångar, med över 25 procent under åren 1988–2008. Dessa siffror förskräcker. IBA PRESENTERADE under veckan en mycket intressant rapport rörande skatter, fattigdom och mänskliga rättigheter. Den innehåller utöver fakta en rad förslag på hur stater, bolag, advokater och advokatsamfund kan bidra till att bekämpa olagliga finansiella transaktioner ur ett människorättsperspektiv. Ett redskap mot fattigdom, särskilt i utvecklingsländer, är nämligen att effektivt angripa otillåtna skatteundandraganden. Det finns faktiskt en direkt koppling mellan offshore-konton och skatteparadis och hur utvecklingsländer går miste om nödvändiga inkomster. Enligt en rapport från OECD 2009 uppgick värdet av undanhållna skatteintäkter till 120 miljarder dollar per år. Detta motsvarar det bistånd som lämnas årligen till utvecklingsländerna. OECD:s beräkning bedöms vara långt under de verkliga siffrorna. Institut som Tax Justice Network bedömer att siffran är fyra gånger så hög. Vilka är det då som undandrar utvecklingsländerna deras rättmätiga tillgångar? Medborgare från utvecklingsländerna står själva för den alldeles övervägande delen av skatteundandraganden. En jämförelse visar att cirka 2 procent av Nordamerikas förmögenhet och 8 procent av Europas privata tillgångar återfinns i offshore-konton, medan motsvarande siffra är 30 procent för utvecklingsländerna. Det innebär att nästan en tredjedel av utvecklingsländernas privata tillgångar återfinns utanför det land där ägarna bor. En stor del av dessa tillgångar härrör från korruption. Korruption kan ta sig många olika former och är utbredd i hela världen. Att maktmissbruk av tjänstemän och politiker för privat vinning underminerar grundvalarna för ett rättssamhälle är känt. Transparency International publicerar årligen ett index utvisande tillståndet i olika länder. Vad som är särskilt bekymmersamt är att korruptionen i länder som USA och UK, liksom många andra utvecklade industriländer, Advokaten Nr 8 • 2013