Advokaten 1
Reportage Palestina » från den dag jag blev minis
ter har Israel hindrat mig. Så vi fick tala med Ban Ki-moon på videolänk, säger Mamoun Abu Shahla. DEN POLITISKA KLYFTAN I PA-administrerade områden på Västbanken (cirka 40 procent av territoriet, exklusive östra Jerusalem) har Fatah makten. I Gaza däremot fungerar Hamas som en skuggregering även om samlingsregeringen styr formellt. Misstron mellan Fatah och Hamas är djup sedan årtionden. Till det kommer krocken mellan Fatahs icke-våldslinje och det Hamas kalllar för sin ”motståndskultur” (vilket Israel stämplar som terrorism). Övergångsregeringens premiärminister Rami Hamdallah, en universitetsrektor från Nablus på Västbanken som själv tillhör Fatah, besökte Gaza i oktober. Men när Fatahrörelsen i Gaza en månad senare ville högtidlighålla minnet av PLO-ledaren Yassir Arafats död, ställde Rami Hamdallah in sin resa till Gaza efter det att flera sprängladdningar detonerat där pro-Fatahdemonstrationen skulle hållas. DEN JURIDISKA KLYFTAN Gaza och Västbanken har olika rättssystem. Så har det varit i årtionden, också före Osloavtalet 1993. Västbankens rättssystem är en blandning av BAKGRUND Allt fler länder erkänner Palestina Sverige blev den 30 oktober det 135:e medlemslandet i FN som erkände en palestinsk stat. Den svenska regeringen vill med sitt erkännande stödja moderata krafter bland palestinierna och göra parterna ”mindre ojämlika” i kommande fredsförhandlingar om en tvåstatslösning för Israel och Palestina. Att en S-MP-regering hade för avsikt att erkänna Palestina var väntat. Men att regeringen agerade på egen hand, inte tillsammans med något annat EUland, förvånade många. Flera EU-länders parlament, liksom 26 EU-parlamentet, har dock röstat ja till icke-bindande motioner i samma fråga denna höst, påhejade av kända profiler i den israeliska fredsrörelsen. Utrikesminister Margot Wallström (S) har KU-anmälts för att hon informerade EU:s övriga utrikesministrar innan hon överlade med Utrikesnämnden. Kritiken om att regeringen har frångått ett av Sveriges erkännandekriterier, full kontroll av territoriet, har utrikesminister Wallström bemött med att Sverige tidigare erkänt Kosovo respektive Kroatien i skeden när dessa länder saknade full kontroll av sina territorier. tre tunga namn, Ove Bring, Said Mahmoudi och Pål Wrange, professorer i internationell rätt respektive folkrätt, argumenterar på DN Debatt för att erkännandet har stöd av vår tids folkrätt. ”Folkrättstrion” skriver: ”Palestinierna har en statsbildning som hade varit effektiv (i vart fall på Västbanken) om det inte varit för Israels olagliga ockupation. Israel har ingen folkrättslig rätt som kan kränkas av att det bildas en palestinsk stat på ockuperade områden eller av att en sådan stat erkänns. Palestina bör alltså kunna erkännas.” n Advokaten Nr 1 • 2015 ”Aldrig har en tvåstatslösning känts så fjärran som nu.” Raji Souran lagar och förordningar från Osmanska riket, den brittiska mandatmakten i Palestina 1920–1947, israeliska militärorder och jordanska strafflagar, vilka liknar de syriska lagar som i sin tur infördes under påverkan av fransk lagstiftning. Gazas rättssystem utgår i huvudsak från lagar som infördes av den brittiska mandatmakten i Palestina. – Men de bygger varken på ett anglosaxiskt rättssystem eller romerskt rättstänkande, säger Jamil Salem, programchef på Institute of Law på Bir Zeit-universitetet, en institution på Västbanken som bildades 1993 i syfte att hjälpa till med att lägga en juridisk grund för en palestinsk stat. 2002 antog pa en form av grundlag, Basic Law. Därmed gjordes ett första försök att smälta samman olika rättskulturer. Men Basic Law berör främst civilrätten. – Samtidigt finns det två skilda mentaliteter på Västbanken och Gaza i fråga om hur Basic Law ska tillämpas, säger Jamil Salem. Ghassan Faramand, styrelseordföRight Livelihood Award Foundations grundare Jakob von Uexkull. rande för Institute of Law, påpekar att denna mix av rättssystem bromsar varje försök att smälta samman palestiniernas förvaltning till en enhet. Dessutom räcker det inte att ministrarna kommer överens, så länge inte tjänstemännen under dem, på respektive sida, aktivt bidrar till att smälta samman förvaltningen. – Men vi måste klara det och lägga grund för en gemensam lagstiftning, säger Ghassan Faramand. Den processen har dock haltat sedan 1994, när den palestinska myndigheten upprättades. – Osloavtalet skulle ha lett fram till bildandet av en palestinsk stat inom fem år; 1999 skulle vi alltså ha grundat en stat. Men i stället befinner vi oss fortfarande i en konfliktsituation. Fatah har lämnat tanken på befrielse (med militära medel) bakom sig, medan Hamas anser att palestinierna fortfarande befinner sig i denna fas, summerar Jamil Salem, medveten om att Hamas är terrorstämplat av både Israel, USA och EU. Olika givarländer försöker i sin tur påverka agendan genom att villkora sitt bistånd. sammantaget låter samlingsregeringens uppdrag som snudd på Mission impossible. Men bland palestinier över lag finns en stark önskan om rörelsefrihet och ett värdigt liv, trots att geografin skiljer dem åt. –Men aldrig har en tvåstatslösning känts så fjärran som nu, säger Raji Sourani. n