Advokaten 1
REPORTAGE » ICC:S ÅKLAGARE DR FATOU BENSOUDA ”Det
är inte ICC som går mot Afrika. Det är Afrika som kommer till ICC” Åklagaren för Internationella brottmålsdomstolen, dr Fatou Bensouda, är fast besluten och strävar, inom sitt mandat, för att se till att offren för grymma brott får den rättvisa som de med rätta förtjänar. Dagens konflikter skapar nya utmaningar för Internationella brottmålsdomstolen, ICC. TEXT: TOM KNUTSON V ärldens konflikter har förändrats under de senaste årtiondena. I dag är sällan nationer i krig direkt med varandra. I stället finns ett antal krig genom ombud, inbördeskrig och asymmetrisk krigföring med inblandning av terroristgrupper som ISIS. I de flesta av dessa konflikter sker krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten. – Olyckligtvis skapar dessa konflikter ett stort antal offer. Och ohyggliga krigsförbrytelser är dessvärre alldeles för vanligt förekommande, säger dr Fatou Bensouda. Hon förklarar att dessa nya VERKLIGHETEN ÄR ATT DOMSTOLEN ÄR EN OBEROENDE ickestatliga aktörer, till exempel medlemmar eller tidigare medlemmar av ISIS, inte borde stå över lagen. Hon betonar vikten av att de nationella jurisdiktionerna prioriterar att utreda och, där det är motiverat, att åtala påstådda brott. Hon säger vidare att ICC:s behörighet omfattar brott som begåtts inom konventionsstaternas territorium, men den omfattar även personer, som är medborgare i stater som är parter till Romstadgan – fördraget som inrättade domstolen – som begår brott var det än må ske. Så i länder som Irak eller Sy18 OCH OPARTISK RÄTTSINSTANS SOM UTFÖR SITT ARBETE I AFRIKA OCH PÅ ANNAT HÅLL DÄR DET ÄR BEHÖRIGT. rien, som inte är konventionsländer, kan Internationella brottmålsdomstolen eventuellt ha jurisdiktion över de medborgare i konventionsstater som misstänks för att ha begått brott enligt domstolens jurisdiktion i dessa länder. Hon tillägger i detta sammanhang att hennes bedömning hittills dock är att den behörigheten är ganska begränsad, eftersom hennes kansli, som princip utreder och åtalar dem som är mest ansvariga för brottmål enligt Romstadgan. Enligt de uppgifter som finns tillgängliga för hennes kansli är de flesta konventionsstatsmedborgare som har anslutit sig till ISISgrupperna förövare på lägre nivå, medan andra har dödats i strid. Hon påpekar att de flesta av de fall, som för närvarande handläggs av ICC, i själva verket rör ickestatliga aktörer. Ett särskilt illustrativt exempel gäller fallet med alMahdi, medlem av Ansar alDin (en rörelse med kopplingar till alQaida i islamiska Maghreb) och ledare för ”Hisbah”. Han blev utredd och dömd av ICC (läs mer nedan). Fatou Bensouda understryker att den domen skickar en stark och kraftfull signal om att ickestatliga aktörer inte står över lagen, och att allvarliga brott, som de eller andra som deltar i fientligheterna begår, kommer att beivras. Hon betonar även att åklagarmyndigheten i sitt arbete även beaktar behovet av att utreda och åtala sexuella och könsrelaterade brott. – Dessa brott är målinriktade och begås medvetet under krig. Det är inte en oundviklig följd av krigskonflikter, som vissa människor väljer att kalla det. De är mycket allvarliga brott som vi, inom vår behörighet, systematiskt granskar när vi får in anklagelser. Om vi har bevis, tvekar vi inte att åtala de ansvariga för dessa avskyvärda brott. Vi hoppas att vårt agerande också skickar ett starkt budskap till att potentiella efterföljare i dessa nya slags konflikter som äger rum runt om i världen. VÄLKÄND ANKLAGELSE Den återkommande anklagelsen att ICC orättmätigt fokuserar sin verksamhet på Afrika är välkänd vid ICC, men Fatou Bensouda avvisar påståendet bestämt. – Det stämmer inte med verkligheten. Det är faktiskt falskt om man ser till fakta. Jag hänvisar alltid till hur dessa fall kom till domstolen och hur domstolen ser på dessa fall. För det mesta beror det på att afrikanska stater själva hänvisar ärenden till Internationella brottmålsdomstolen för att utreda och åtala. ADVOKATEN NR 1 • 2018