Advokaten 1
Fokus Migration och rättssäkerhet Flyktingar från
städer i norra Syrien söker skydd vid gränsen mot Turkiet i december 2012. Lägren på den turkiska sidan är fulla och flyktingarna släpps inte över gränsen. Rowaida al-Ahmed och Huda al-Jabber försöker göra upp eld i den provisoriska spisen. Regnet förvandlar lägret till en leråker. har jag hört att gränsen är ungefär tio–tolv timmar, berättar hon. prutar sig sjäLVa Även CarlOlof Lindberg upplever att det finns ett slags förväntad normaltid för asyladvokaternas arbete. Och den har varit densamma länge. – 1976 låg genomsnittstiden för vad ett ärende skulle ta på sju timmar. Konstigt nog efter alla omvälvningar så ligger genomsnittstiden på ett asylärende också i dag på sju–åtta timmar, säger han. Lindberg tycker att han för det mesta får betalt för sitt nedlagda arbete. Men det händer att han prutar sig själv, och anpassar sin kostnadsräkning till vad han tror att han kan få. – Ibland lägger man ner en förfärlig massa tid och känner att det här kommer man inte att kunna ta betalt för, säger Lindberg. De andra advokaterna tycker att de har lärt sig att anpassa Många gånger handlar de nödvändiga uppgifterna om situationen i ett visst land. Migrationsverkets landkunskaper grundas på ett omfattande landinformationssystem, Lifos, ett system som även advokaterna har tillgång till. Men ofta behövs mer och aktuellare uppgifter för att styrka klientens berättelse. En del kan man hämta med hjälp av internet, menar CarlOlof Lindberg. Han använder sökmotorn Google som ett viktigt arbetsredskap, men sätter också klienten i arbete. – Jag brukar uppdra åt sökanden, som kan sitt eget språk, att själv leta upp den händelse som åberopas, om den är beskriven på internet eller i medierna, säger han. Organisationer som Amnesty International och FNorganet UNHCR kan bidra med viktiga fakta. Ibland kan också medicinsk sakkunskap behöva kopplas in. Det finns egentligen ingen gräns för vad advokaterna får göra för att bekräfta klienternas berättelser. Men en helt annan sak är vad de får betalt för att göra. Som offentliga biträden får advokaterna sin ersättning från statskassan. Och den ersättningen täcker sällan hela arbetsinsatsen. – Jag har full möjlighet att göra egna utredningar och jag måste ju göra det för att tillvarata klientens intressen, men jag får inte betalt för det, berättar Karin Gyllenring. Just arbetet för att få fram landinformation hör till det som är svårt att få ersättning för, fastslår Gyllenring. Helen Westlund har samma erfarenhet. Och migrationsdomstolarna är ”snålare” än Migrationsverket menar hon. – De har någon form av informell tidsgräns för hur lång tid ett mål ska ta, och den får man inte överskrida. Men en del mål tar längre tid, det är bara så. Den tiden måste man lägga ner, säger Westlund. Tidsgränsen skiljer sig enligt Helen Westlund åt mellan de olika migrationsdomstolarna. – Stockholm ligger lägst, med cirka åtta timmar. I Malmö Advokaten Nr 4 • 2013 kostnadsräkningarna till vad de vet att Migrationsverket och domstolarna accepterar. – Jag antar att jag prutar mig själv, eftersom jag vet att jag inte får betalt för all tid jag lagt ner. Men om jag begär mer än den vanliga tiden, då prutas det. Framför allt i domstolen, fastslår Helen Westlund. Hon pekar också på ett särskilt problem som uppstår när ett mål överklagats till migrationsdomstolen. Klienten får inte betalt för sin reskostnad för ett möte med henne inför den muntliga förhandlingen. Varken Migrationsverket eller Migrationsdomstolen är beredda att betala en sådan kostnad. – Det är ett jätteproblem. Om det är en muntlig förhandling är det självklart att jag måste träffa klienten och gå igenom ärendet och diskutera inför förhandlingen, säger Westlund. Om klienten finns i Stockholm, där Helen Westlund arbetar, går det ofta att ändå få till ett möte. Men om den asylsökande flyttat eller flyttats under ärendets gång kan det bli svårare. – Många advokater väljer nog att inte träffa klienten av den anledningen, tror Westlund, som påpekar att det krävs en lagändring för att få till stånd en förändring på den här punkten. FÅr agera bank Förutom att advokaterna ”bjuder” sina klienter, och i förlängningen Migrationsverket, på tid som de inte kan debitera, kan många advokater också vittna om att de får vänta mycket lång tid på sina pengar. CarlOlof Lindberg får ofta ligga ute med stora belopp. – Min revisor påpekar årligen vilken stor klientfordran jag har hos Migrationsverket. Det tar mycket lång tid, säger han, och berättar om fordringar på tre hundra tusen till fyra hundra tusen kronor. FLyktingMottagande i VärLden Störst flyktingpopulation 2011: 1. Pakistan 1 702 700 2. Iran 886 500 3. Syrien 755 400 4. Tyskland 571 700 5. Kenya 566 500 Flest asylansökningar 2011: 1. Sydafrika 106 900 2. USA 76 020 3. Frankrike 52 100 4. Tyskland 45 700 5. Italien 34 100 Antalet asylansökningar i de industrialiserade länderna 2012: l USA 83 400 l Tyskland 64 500 l Frankrike 54 900 l Sverige 43 900 l Storbritannien 27 400 Tillsammans svarade dessa fem länder för mer än hälften av alla ansökningar som kom in i den industrialiserade världen. Antalet internflyktingar, alltså flyktingar som flyr inom sina egna länder, i världen beräknas av UNHCR, FN:s flyktingorgan, till mellan 20 och 25 miljoner. I år finns det enligt UNHCR 16,3 miljoner flyktingar i världen som befinner sig i ett annat land än sitt eget. 2009 fanns det 43,3 miljoner i världen, varav 27,1 miljoner var internflyktingar, det vill säga personer som flyr inom sitt eget land. » 31