Kreativa Europa i fokus 1
Ny lagstiftning om upphovsrätt inom EU – vad händ
er nu? Den 12 september röstade Europaparlamentet igenom nya EU-regler för upphovsrätt. EU-kommissionen lade fram det första förslaget 2016 och sedan dess har en process med förhandlingar i ministerrådet och Europaparlamentet ägt rum. Under processens gång har debatten om EU:s upphovsrättslagstiftning varit levande och engagemanget stort hos aktörer inom de kulturella och kreativa sektorerna. Vi har pratat med Filippa Arvas Olsson, ämnesråd på Kulturdepartementet, om de nya reglerna. Vad händer nu? − Nu har Europaparlamentet sagt sitt, och vid ett möte i maj kunde ministerrådet enas i sin uppfattning om de nya reglerna. Två versioner av de nya reglerna står mot varandra och nu börjar förhandlingarna för att nå fram till ett slutgiltigt förslag. Förhandlingarna är så kallade trepartsförhandlingar mellan Europaparlamentet och ministerrådet där EU-kommissionen också medverkar. Reglerna kan alltså komma att ändras men några saker finns på plats redan nu. Både parlamentet och rådet tycker att artikel 11 och 13, som varit de mest omstridda, ska finnas så man kan räkna med att det kommer att bli någon form av lagstiftning på det området. Hur och när ska reglerna börja tillämpas? − Innan de nya reglerna kan träda i kraft måste trepartsförhandlingarna bli klara och både rådet och Europaparlamentet ska sedan fatta formella beslut om det slutgiltiga förslaget. Förslaget är både politisk känsligt och tekniskt komplicerat så det tar tid. Samtidigt tycker många inblandade att det vore bra om det slutgiltiga beslutet kan fattas innan det blir val till Europaparlamentet i maj 2019. Det är en fördel om det är samma parlament som tidigare debatterat förslaget som också röstar om det slutgiltiga förslaget - troligtvis gör det att beslutsfattandet går smidigare. − Eftersom de nya reglerna för upphovsrätt är ett direktiv så börjar det inte gälla direkt efter att beslutet är fattat. Så fungerar det med förordningar men för direktiv har medlemsstaterna 1–2 år på sig att genomföra förändringarna i lagstiftningen. För Sveriges del betyder det att den svenska lagstiftningsprocessen kommer att ha sin gång innan de nya reglerna börjar gälla. Vad blir de tydligaste skillnaderna för kulturskapare? − Det är svårt att säga något om det än eftersom reglerna inte är helt klara. Men en stor förändring rör artikel 13 där förslaget är att plattformar som Google och andra har skyldighet att aktivt arbeta för att upphovsskyddat material inte ska användas på deras plattformar utan att rättigheterna för att använda materialet finns på plats. − I samband med artikel 13 har många diskussioner handlat om att de nya reglerna kommer leda till en filtrering av nätet. Men ambitionen med förslaget från EU-kommissionen är att 8 Filippa Arvas Olsson är ämnesråd på Kulturdepartementet. stärka kulturskapares upphovsrätt. I grunden handlar det om att upprätta en bättre balans mellan de som producerar innehåll och de som tjänar pengar på tjänster där det innehållet attraherar användare och därmed intäkter som till exempel annonspengar. Sedan finns ju också de som anser att det ska vara så enkelt som möjligt att fritt dela med sig av kultur på nätet. Det kan ju också generera intäkter för kulturskapare på sikt. Framför allt är det artikel 11 och 13 i förslaget, som handlar om hur upphovsskyddat material ska kunna spridas på nätet, som har väckt debatt. Artikel 11 handlar om att ge tidningsutgivare en ny rättighet som underlättar deras förhandlingar med onlineplattformar om hur deras publikationer ska användas. Ambitionen med förslaget är att hitta en bättre balans mellan dessa aktörer och de stora plattformarna och därmed också stödja kvalitetsmedier, men kritiken handlar om att det kan begränsa människors möjlighet att länka till artiklar på internet. Artikel 13 handlar om skyddet av konstnärerna och att större internetplattformar – där människor kan ladda upp stora mängder videoklipp, foton och annat innehåll – bör identifiera upphovsrättsskyddat material så att konstnärerna i förlängningen kan få skälig ersättning när deras material används. FAKTA: EU:S LAGSTIFTNING EU kan besluta om fem olika sorters lagar och regler: förordningar, direktiv och beslut som är bindande för medlemsländerna, samt rekommendationer och yttranden som inte är bindande. Den nya lagstiftningen om upphovsrätt är ett så kallat direktiv. Den är bindande och EU:s medlemsstater har två år på sig att genomföra förändringarna i lagstiftningen.