Advokaten 1
Ledare Generalsekreteraren Rättvisa i fokus – en
reserapport ”If we are to keep our democracy, there must be one commendment: Thou shalt not ration justice” Billings Learned Hand, US judge and judicial philosopher 1872–1961 när den japanske premiärministern abe, i närvaro av kejsarparet, öppnade årets IBA-möte i Tokyo med över sextusen advokater närvarande, underströk han att rule of law och mänskliga rättigheter är grundvalen för en demokratisk rättsstat och att de är universella. Detta påpekande har idag större relevans än någonsin. Efter andra världskrigets slut och Eleanor Roosevelts framgångsrika arbete med att ena världens länder i en gemensam deklaration om mänskliga rättigheter, har utvecklingen gått utför. Den bristande respekten för FN-stadgan och FN:s allmänna deklaration om de mänskliga rättigheterna och för krigets lagar är dessvärre i tilltagande. Till detta kommer att det saknas ett internationellt kontrollsystem för hur staterna lever upp till FN-deklarationen och andra konventionsåtaganden. Detta skadar FN och regelverkens genomslag. Till följd av klimatförändringarna står världen inför den största utmaningen i mänsklighetens historia. Trots detta kan staterna inte enas om hur denna utveckling ska stoppas. Sammantaget kan man, utan att vara pessimist, konstatera att utvecklingen ter sig dyster. Mänskliga rättigheter och rule of law åsidosätts i ökad omfattning av maktfullkomliga diktatorer. Rule of law är ett kvalitativt begrepp, inte bara ett formkrav. Även länder som utger sig för att vara demokratier överger rule of law till förmån för rule by law. Det är enklare så. Men därigenom undergräver dessa stater själva grunden för den demokratiska samhällsordningen. Åsidosättandet av internationell rätt, mänskliga rättigheter och the rule of law tar sig olika uttryck. Det handlar om allt från folkrättsstridiga krigshandlingar, missbruk av förarlösa drönare, systematiska och medvetna övergrepp på civilbefolkning och godtyckliga avrättningar till ingrepp i yttrandefriheten. Listan kan göras mycket lång. Och till dessa grova överträdelser kommer de mer sofistikerade. 4 De som handlar om hur stater med civila sanktioner söker tysta kritiker. Mer om detta nedan. konflikterna i mellanöstern och inbördeskriget i Syrien, ISIS:s grymma framfart i området liksom Rysslands annektering av Krim är exempel på flagranta brott mot internationell rätt och mänskliga rättigheter. FN och dess säkerhetsråd har tyvärr inte förmått att ta sitt ansvar i något av dessa fall. Det finns därför goda skäl att, inom ramen för FN, överväga en mer effektiv internationell ordning. Och framtiden kommer att kräva detta om inte den globala rättsordningen ska ersättas av djungelns lag. I vissa hänseenden har det internationella samfundet genom FN:s försorg gjort framsteg. Den internationella domstolen i Haag (ICC) och tribunaler som ICTY och ICTR är exempel härpå. Dessa har emellertid huvudsakligen haft att handlägga krigsbrott, brott mot mänskligheten och folkmord. Inom en snar framtid kommer den internationella rätten att behöva utvidga sitt tillämpningsområde till allt från gränsöverskridande ekonomisk brottslighet till miljöbrott i form av klimatpåverkande åtgärder. Dessa brottstyper utgör var och en allvarliga hot mot såväl nationella lagar som mot den internationella rättsordningen. jag har haft förmånen att under två år ingå i den grupp som inom ramen för IBA har utarbetat rapporten ”Achieving justice and human rights in an era of climate disruption”. Rapporten fastslår sambandet mellan klimatförändringar och mänskliga rättigheter. Den beskriver varför rättssystemen inte är anpassade till att förhindra klimatförändringars påverkan på mänskliga rättigheter. Den presenterar ett femtiotal förslag i syfte att stärka det legala regelverket. Rapporten innehåller även en uppmaning till advokater, företag och politiker att vidta åtgärder för att stoppa klimatförändringarna, som tveklöst utgör det största hotet i vår tid. Och för nästa generations överlevnad. År 2050 beräknas det kunna finnas upp till 200 miljoner ”klimatflyktingar”. Al Gore och Mary Robinson, som båda talade vid IBA:s möte, och som glädjande nog Advokaten Nr 8 • 2014