Miljö & klimat Nya utsläppskrav, omfattande kontr
oller och en felaktigt utformad enkät. Snart spikas nya europeiska miljökrav som oroar svenska fjärrvärmeföretag. Europeiska miljökrav oroar V i tycker att det är ett djupt bekymmersamt läge som inte är rättssäkert. IPPC-byråns metod för att fastställa villkorsstyrande BAT-värden är inte transparent, vilket ger en känsla av godtycke. Det går inte att förutsäga om en viss anläggning kommer att klara kommande krav, säger Henrik Lindståhl, utvecklingsingenjör på Tekniska verken i Linköping och representant för den europeiska fjärrvärmeföreningen Euroheat & Power i arbetet med det nya BREF-dokumentet (Best Available Techniques Reference Document). Bakgrunden är att det nya industriutsläppsdirektivet, IED, som implementerades förra året är på väg att införa en ny regim för hur villkorsvärden sätts. De nya EU-reglerna handlar om skärpta krav från och med år 2016 på stora förbränningsanläggningar när det gäller utsläpp av svaveldioxid, kväveoxid och stoft. Dessutom ska EU-kommissionen, via IPPC-byrån, uppdatera BREF-dokumenten som är en branschvis sammanställning av miljöskydd. – Ett bekymmer med BREF-dokumenten är att man inför nya parametrar ganska godtyckligt. Exempelvis har fjärrvärmeanläggningarna aldrig tidigare berörts i någon generell lagstiftning när det gäller kolmonoxid, säger Lindståhl. Kritik i tusental Lindståhl är inte ensam i sin kritik. IPPC har på sitt ursprungliga förslag fått 8 500 kommentarer från de myndigheter, industriaktörer och miljöorganisationer som är delaktiga i arbetet. En orsak är att det uppdagats fel i den enkät som skickats ut till ett stort antal industrier i Europa där svaren var tänkta att ligga till grund för de nya reglerna. – Man frågade efter data på timbasis. Men det är inte så kraven är skrivna i IED, de är skrivna som dygnsmedelsvillkor eller månadsvillkor. Flera länder, bland annat Italien, vägrar att acceptera en ny indelning samtidigt som IPPC inte vill backa då det är ett jättejobb att göra om undersökningen, Henrik säger Lindståhl. Även de innehållsmässiga skrivningarna oroar. 12 Industriutsläppsdirektivet I IED är ett EU-direktiv med skärpta krav på utsläpp och på att använda bästa möjliga teknik. Ungefär 1 100 industrianläggningar i 30 branscher berörs av reglerna som bland annat omfattar: ● periodiska kontroller av mark och grund - vatten. ● krav på åtgärder vid nedläggning av verksamhet. ● skärpta krav på utsläpp till luft från stora förbränningsanläggningar. Arbetet med att införa BAT (Best Available Technique) för pannor över 50 MW sker under ramverket IED. Reglerna ska kungöras under 2016 och börjar gälla efter en anpassningsperiod på fyra år. Vid sidan om detta finns nystartade diskussioner för ett nytt så kallat MCP-direktiv (Medium Combustion Plants) för pannor med en effekt i intervallet 1 till 50 MW. Detta direktiv förhandlas för närvarande i EU:s ministerråd och Europaparlamentet och kan komma att ställa miljökrav som ska vara uppfyllda runt 2025. av myndigheterna. Det är givetvis en av de punkter som vi kraftfullt protesterar emot, säger Henrik Lindståhl, inför slutmötet som är planerat till början på 2015. Henrik Lindståhl är kritisk till hur förslaget om BREF har tagits fram och han är långt från ensam i sin kritik. Foto: RICKARD KILSTRÖM – Som det ser ut nu kommer det att krävas en väldigt omfattande provtagning på bränslen. Vid varje leverans krävs en analys av innehållet av aska, metaller, kväve, kol och svavel, även på rent biobränsle. På ett eller annat sätt ska det betalas och de enorma datamängder som genereras ska sedan granskas Viktigt med samordning Svensk Fjärrvärme arbetar också för att påverka utgången. Det sker dels via Euroheat & Power som har en arbetsgrupp som deltar i framtagandet av kravställningen kring bästa tillgängliga teknik, och dels genom diskussioner med Naturvårdsverket och miljödepartementet. Rapporteringsfrekvensen, mätningskraven och detaljutformningen av de svenska förordningsbestämmelserna för att genomföra IED i Sverige är centrala punkter. – Vi tycker att det är viktigt att det sker en tydlig samordning av kraven som ställs i IED, BREF-dokumenten och den svenska miljölagstiftningen, säger Erik Thornström, områdesansvarig för skatter och styrmedel på Svensk Fjärrvärme. OLLE NYGÅRDS Fjärrvärmetidningen • Nr 8 • November 2014