Läs- och litteraturfrämjande, Bidrag och utvecklin
g 1
STATLIGT STÖD TILL LÄS- OCH LITTERATURFRÄMJANDE –
KORT HISTORIK Höj standarden! Arbetet med att stimulera till läsning har en historia som innehåller en rad olika metoder, arbetssätt och ambitioner. Redan i 1982 års bokutredning konstaterades att området är så omfattande, metoderna så skiftande och aktörerna så många att det inte är lätt att beskriva var vi står idag. Så långt är beskrivningen fortfarande adekvat. Därefter konstaterades i utredningen att försök att stimulera till läsning nu har prövats under så lång tid att det är dags för en mer varaktig fortsättning. Utifrån ett statligt bidragsperspektiv kom Kulturrådets utvecklingsbidrag till folkbiblioteken att inrättas, i syfte att höja biblioteksstandarden men även till att ”stimulera experiment med och utveckling av nya former av biblioteksverksamhet” (1985:528). Bidragen skulle bland annat användas till att utveckla den läsfrämjande verksamheten. Senare inrättades statliga stöd som särskilt skulle stimulera läsning bland barn och unga, närmare bestämt inköpsstödet för inköp av böcker till folk- och skolbibliotek samt bidrag till läsfrämjande insatser. Läsfrämjande effekter 1975 började den då relativt nystartade myndigheten Statens kulturråd att fördela litteraturstöd till boktitlar som publicerats av svenska förlag. 1974 års litteraturutredning låg till grund för förslaget som gick igenom i riksdagen. I utredningens betänkande föreslogs att förlagen för att erhålla stöd bör fullgöra en motprestation – genom att tillhandahålla stödda titlar för vidare distribution till bibliotek skulle läsningen kunna ökas genom både lån och köp. Denna motprestation kom dock inte att utkrävas när bidrag började fördelas. I utredningen framhölls att stödet är utformat så att det kan förväntas ge goda läsfrämjande effekter, men det kom som sagt att visa sig att riktade insatser från statligt håll för att stimulera läsning skulle krävas för att dessa effekter skulle kunna uppnås. Inte minst på grund av att förslaget om ett distributionsstöd inte införlivades när stödordningen sjösattes 1975. Distributions- och evenemangsstöd Först 1999 etablerades ett distributionsstöd till biblioteken av litteraturstödda titlar, efter förslag i betänkandet Boken i tiden där det stod att små förlag i synnerhet har mycket svårt för att distribuera smala titlar. Stödets litteraturfrämjande konsekvenser kan inte underskattas, då det bidragit till att tusentals titlar genom åren hamnat i bibliotekens utlåningshyllor. För att ytterligare stärka 8 konstformen och litteraturens spridningsmöjligheter inrättades samma år som distributionsstödet ett stöd till litterär evenemangsverksamhet. Till en början styrdes evenemangsstödet av förordningen om statsbidrag till läsfrämjande insatser (1998:1386) där det stod att bidrag i första hand skulle ges till insatser bland barn och unga. Som ett led i arbetet med att utveckla stödformerna inom läs- och litteraturområdet och att minska detaljstyrningen beslutade regeringen 2010 om en ny förordning som omfattade litteratur, kulturtidskrifter och läsfrämjande, och som därmed ersatte de olika förordningarna inom dessa områden. Genom denna nya förordning (2010:1058) kunde även andra målgrupper än barn och unga nås av stöd till läsfrämjande insatser respektive litterära evenemang. Stödet till litterär evenemangsverksamhet söktes de första åren av organisationer och ideella föreningar som återkommande arrangerade till exempel poesifestivaler, uppläsningskvällar och poetry slam-arrangemang. Nya koncept, nya stödformer Gradvis med åren blev ambitionen i allt fler evenemangssatsningar delvis läsfrämjande till karaktären – nya workshopkoncept, skrivarcirklar och andra insatser som upplöste gränsen mellan publik och deltagare utvecklades. Vid sidan av denna utveckling kom många av projektansökningarna inom stödet till läsfrämjande att innehålla publika moment. Det kunde konstateras att läs- och litteraturfrämjande arbetssätt hade utvecklats i en riktning som inte fullt ut motsvarades av Kulturrådets stödformer. 2015 slogs därför två i grunden olika stödformer samman – stöd till läsfrämjande insatser och stöd till litterära evenemang blev ett och samma stöd till läs- och litteraturfrämjande insatser.