Nordens Tidning 1
Arbetsmarknad och utbildning Östersjöstrategin –
den första makroregionala strategin inom EU TexT Sid 12-16: anaSTaSiia klOnOva Och anderS BergSTröM Föreningen Norden har av EU Kommissionen utsetts till ”Politikområdessamordnare” inom EU:s Östersjöstrategi med ansvar för utbildnings- och forskningspolitik samt området anställbarhet. Uppdraget har föreningen tillsammans med delstaten Hamburg i Tyskland. – Östersjöstrategin handlar inte främst om att öka samarbetet inom regionen utan om att använda EU-medel mer effektivt för att lösa våra gemensamma utmaningar. Många av föreningens erfarenheter från det nordiska samarbetet kommer till användning, inte minst flernivåstyre, att involvera olika aktörer för att tillsammans lösa uppfter som inte enbart kan lösas via t ex den offentliga sektorn, förklarar Anders Bergström, politiksamordnare på Föreningen Norden. M ånga av dagens samhällsutmaningar har länderna i Östersjöregionen gemensamt. De mest självklara utmaningarna är kopplade till den känsliga miljön i Östersjön, exempelvis den årligen återkommande algblomningen. Utbildning, forskning och sysselsättning är andra politikområden med liknande problem och utmaningar där länderna kan dra nytta av ett närmare samarbete. Ansvaret för dessa tre politikområden är samlade i PA Education. Utmaningarna är exempelvis hög ungdomsarbetslöshet, ofta som ett resultat av oavslutad gymnasieutbildning – klyftan mellan utbildning och arbetsmarknad, vilket resulterar i en otillräcklig matchning – en åldrande befolkning som kräver att äldre behöver stanna längre på arbetsmarknaden. Detta leder bl a till behov av fortbildning och att det livslånga lärandet blir en realitet. Förutom utmaningar finns det också möjligheter i regionen. Till exempel en gemensam användning av forskningsinfrastruktur 12 nordens tidning nr 3 | 2015 eller gemensamma utbildningar i gränsområden. Östersjöstrategin med politikområden (PA) och horisontella insatsområden (HA) utgör dess ledningsstruktur. Vad har hittills uppnåtts inom PA Utbildning när det gäller styrning och involvering av intressenter? – En stark och operativ makroregional strategi behöver professionell ledning och samordning på alla de nivåer där genomförandet sker; lokalt, regionalt, nationellt samt makroregionalt. Denna samordning är länken mellan den politiska ledningen och de som ansvarar för genomförandet. Den innehåller uppgifter som operativ vägledning, rapportering och utvärdering av insatser, nationellt/regionalt samordning och genomförande av konferenser/ seminarier/workshops samt samarbete med andra makroregionala organisationer, säger Anders Bergström. Rollen som politiksamordnare, beskrivet i de instruktioner som framtagits av EU-kommissionen är att ”underlätta medverkan av och samarbete med berörda intressenter från hela makroregionen och i nära samarbete med dem genomföra och följa upp politikområdet mot mål och indikatorer som definierats i handlingsplanen. När så är relevant genomföra översyn av mål och indikatorer”. – Inom PA Utbildning fanns inga tidigare strukturer som kunde användas för att mobilisera intressenter och samarbetsparter i medlemsländerna. Därför är den viktigaste uppgiften att mobilisera aktörer och skapa nationella strukturer till stöd för samarbetet i regionen. Dessa nätverk stödjer kommunikation och delaktighet. De utgör effektiva plattformar för att presentera resultat och diskutera ytterligare steg i flaggskeppen, men också för kommunikation med finansieringsprogram och beslutsfattare. Hittills har ett sådant nätverk inrättats i Sverige med idag cirka 200 personer som företräder nationell, regional och lokal nivå, både inom den offentliga och den privata sektorn. Gruppen håller möten tre gånger per år och från i år erbjuds även online streaming som ger möjlighet att följa mötet i realtid eller att titta på det senare på nätet. Liknande grupper är under bildande i de övriga sju länderna. Hittills har förberedande möten med intressenter genomförts i Vilnius, Warszawa, Berlin, Tammerfors, Riga och i Tartu. Ett möte har även genomförts i S:t Petersburg syftande till ett närmare samarbete med nordvästra Ryssland. – En viktig framgång har varit att definiera och avgränsa PA Utbildning. PA Utbildning med ansvar för tre stora FOTO: JOhanneS JanSSOn/nOrden.Org