Advokaten 1
– Lagen blir en hävstång, både för myndigheter oc
h för alla som företräder barn och unga. Jag hade väl inte förväntat mig något dramatiskt över en natt. Men det görs satsningar, människor utbildar sig och försöker lära sig mer. Så lagen är ett viktigt första steg. Sedan behöver det fortsätta. Det är ett långsiktigt arbete där lagen är ett första steg, säger Ida Hellrup på Barnrättsbyrån. SKAPAR OSÄKERHET Att en ny lag också innebär nya tolkningsproblem är förstås helt normalt. Men för barnkonventionen, som har formen av en politiskt framförhandlad internationell överenskommelse, som delvis är målinriktad, och som dessutom inkorporerades utan traditionella förarbeten, tycks osäkerheten vara större än vanligt. Tove Sander kallar processen med att göra barnkonventionen till lag bakvänd. – Sveriges självbild som stat är att vi tillgodoser barns rättigheter. Det gjorde att när barnkonventionen inkorporerades tänkte man sig att den redan var införlivad i svensk rätt. Vi behövde inte göra så mycket mer, säger hon. ADVOKATEN NR 1 • 2021 Den bakvända ordningen blev tydlig när det elva månader efter inkorporeringen presenterades en utredning – Hagsgårds utredning – som problematiserade runt vilka förändringar som behövde göras i lagstiftningen, menar Tove Sander. Även övriga intervjuade tar upp problemen med att först inkorporera och sedan utreda. Så gjorde även Lagrådet som inför den nya lagen använde just uttrycket bakvänt: ”Det är en bakvänd ordning att först inkorporera konventionen och därefter låta en utredning kartlägga hur konventionen behandlas i svensk lagstiftning och rättstillämpning samt analysera konventionsbestämmelsernas innebörd utifrån svenska förhållanden.” Enligt Pernilla Leviner förstärks den osäkerhet som uppstått inför lagen av regeringens ovilja att ratificera barnkonventionens tredje tilläggsprotokoll. En ratificering skulle ge barn, som upplever att deras rättigheter kränkts, och deras ombud en möjlighet att föra fram klagomål mot enskilda stater till FN:s barnrättskommitté. – Syftet med protokollet är att ge större möjligheter för barn att faktiskt utkräva sina rättigheter. En ratifi» 29 29 Enligt barnkonventionen ska barn fritt få uttrycka sina uppfattningar ”i alla frågor som rör barnet.” Barnets åsikter ska också ”tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad.” FOTO: ISTOCK