Advokaten 1
» BARN I MIGRATIONSRÄTTEN Barnen i kläm när invan
dringen ska minskas Inom migrationsrätten möts två just nu starka och prioriterade intressen: barnkonventionens princip om barnets bästa och önskan att begränsa invandringen i Sverige. Och mitt i skärningspunkten står barn på flykt. FOKUS: BARNKONVENTIONEN SOM LAG E Sait Umdi. n konsekvens av att barnkonventionen blivit lag kan vara att man i större utsträckning ger möjlighet åt barnet att höras och få uttrycka sin ståndpunkt i migrationsprocessen. Det säger advokat Sait Umdi. Han principerna om barnets bästa och om barns rätt att höras med i utlänningslagens portalparagraf. Sait Umdi använder barnkonventionen som utgångspunkt för sin argumentation när han har barn som klienter. Men han tycker att det är svårt att få gehör, åtminstone hos Migrationsverket. – Jag tror inte att Migrationsverket i sak, materiellt ” Jag tror inte att arbetar till stor del med migrationsoch asylrätt och möter många barn som kommit till Sverige som flyktingar och migranter. De flesta kommer i dag med en eller två föräldrar, men under den stora flyktingkrisen för några år sedan var många av klienterna ensamkommande barn och unga. Just de ensamkommande mådde många gånger mycket dåligt psykiskt, enligt Sait Umdi. – Många av dem hade varit med om svåra trauman och varit på resande fot under lång tid i flera olika länder. Ofta hade de tvingats bo på gatan, berättar han. Barnkonventionen träffar förstås även Migrationsverkets och migrationsdomstolarnas verksamhet. Men även innan konventionen blev lag fanns de två grundDEN NYA MIGRATIONSPOLITIKEN I september 2020 lämnade den parlamentariska utredning som fått i uppdrag att ta fram den nya migrationspolitiken sitt betänkande, som sedan diskuterats friskt politiskt. Utredningen föreslår bland annat att ordningen med tidsbegränsade uppehållstillstånd permanentas och att försörjningskravet vid anhöriginvandring blir kvar. Däremot vill utredningen återgå till en generösare regel för att bevilja uppehållstillstånd på humanitär grund, genom att det ska bli möjligt att bevilja uppehållstillstånd om det föreligger synnerligen ömmande omständigheter. Barn ska enligt förslaget kunna beviljas uppehållstillstånd ”även om de omständigheter som kommer fram inte har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd ska beviljas vuxna personer”. 38 38 Migrationsverket i sak, materiellt sett, har låtit sig påverkat av att konventionen blivit lag.” sait umdi sett, har låtit sig påverkas av att konventionen blivit lag. Kanske skriver man i större utsträckning i sina beslut att barnets bästa har beaktats. Men verket gör det för enkelt för sig genom att bara skriva i ett beslut att barnets bästa har beaktats, men inte på ett tydligt sätt förklara vad som är barnets bästa och hur man resonerat, säger han. Ett exempel är när en familj tvingas lämna Sverige för att söka uppehållstillstånd från hemlandet eller ett annat land. Migrationsverket tycks där, enligt Sait Umdi, resonera utifrån en allmän uppfattning om att barn inte tar skada så länge de är med sina föräldrar, snarare än att se på varje enskilt barn och dess förhållanden. En viss skillnad kanske den nya lagen ändå gjort, medger Sait Umdi. Migrationsverket har till exempel anpassat sin handläggning för att bättre fånga upp barns åsikter. Det märks bland annat genom nya frågor i ansökningsförfarandet som ”har barnet egna asylskäl” och ”vill barnet höras”. Arbetet med att ta in barnkonventionen och dess barnsyn har kommit längre hos migrationsdomstolarna än hos verket, menar Sait Umdi. – Migrationsdomstolarna verkar i större omfattning vara beredda att hänvisa till enskilda artiklar i konventionen och till exempel peka på att det skulle vara förenligt med barnets bästa att låta en förälder ansöka om uppehållstillstånd inifrån Sverige, i stället för att föräldern ska lämna landet och ansöka från ett annat land, säger Sait Umdi. Ett annat exempel är ett mål där Sait Umdi var biträde. Barnen i den familj han företrädde ville där själva komma till migrationsdomstolen och berätta sin historia. Normalt kallas inte barn till förhandlingar. Men Sait Umdi förde fram deras önskemål. ADVOKATEN NR 1 • 2021 FOTO: MICKE LUNDSTRÖM